（四）全力以赴抗災(zāi)救災(zāi)，恢復(fù)重建有力有效

　　去年我省連續(xù)遭受特大冰雹、強(qiáng)降雨災(zāi)害和五個(gè)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家部委大力支持下，省委、省政府始終把人民群眾生命安全放在第一位，提前部署，周密組織，全面落實(shí)“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的機(jī)制，全省黨政軍民眾志成城、奮力抗災(zāi)救災(zāi)，累計(jì)緊急轉(zhuǎn)移群眾 222.6萬(wàn)人次，把災(zāi)害造成的損失減少到最低限度，應(yīng)對(duì)全球最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚(yú)”實(shí)現(xiàn)人員零傷亡。出臺(tái)一系列災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)扶持政策，確定福州、廈門(mén)對(duì)口支援三明、南平，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作有序開(kāi)展，重建戶(hù)春節(jié)前可搬入新居。

　　（五）強(qiáng)化公共服務(wù)，社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

　　就業(yè)和社會(huì)保障工作繼續(xù)加強(qiáng)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)65.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)45.6萬(wàn)人。建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均提高138元。醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系實(shí)現(xiàn)跨省、跨市轉(zhuǎn)移接續(xù)，醫(yī)保實(shí)行異地就醫(yī)和結(jié)算，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平繼續(xù)提高。33個(gè)縣開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。社保卡就診一卡通工作持續(xù)推進(jìn)。

　　社會(huì)事業(yè)加快進(jìn)步。基本建成從義務(wù)教育到高等教育完整的助學(xué)體系，72個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙高普九”，高中階段毛入學(xué)率達(dá)83.4%，實(shí)現(xiàn)每個(gè)設(shè)區(qū)市都有一所公辦本科高校，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)全國(guó)平均水平，財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例連續(xù)9年居全國(guó)首位。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革完成階段性目標(biāo)，新增床位6700張，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，建成500個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。文化惠民工程深入實(shí)施，十大文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷深化。低生育水平保持穩(wěn)定。全國(guó)人口普查順利開(kāi)展。泰寧丹霞世界自然遺產(chǎn)、寧德世界地質(zhì)公園、福州中國(guó)溫泉之都申報(bào)成功。中國(guó)航海日、全國(guó)特奧會(huì)、省運(yùn)會(huì)、省老年人體育健身大會(huì)成功舉辦，我省運(yùn)動(dòng)員在廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。婦女兒童、老齡、殘疾人和慈善事業(yè)取得新進(jìn)展。對(duì)口支援成效顯著，援建彭州三年任務(wù)兩年完成，新一輪援藏援疆工作扎實(shí)推進(jìn)。人事、編制、民族、宗教、氣象、防震、檔案、地方志等工作繼續(xù)加強(qiáng)。

　　社會(huì)保持安定穩(wěn)定。新一輪平安創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率達(dá)94.9%。加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛“五位一體”長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展校園安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。信訪(fǎng)總量明顯下降。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，各類(lèi)事故發(fā)生起數(shù)下降5.3%。國(guó)防動(dòng)員、優(yōu)撫安置、雙擁共建、民兵預(yù)備役、海防、人防、反走私等工作取得新進(jìn)展。

　　（六）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)服務(wù)型政府

　　各級(jí)政府自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決定決議，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，積極配合人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查、人大代表視察及專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理政協(xié)提案，積極采納委員調(diào)研成果。全年共辦理省人大代表建議808件、省政協(xié)提案1083件，辦結(jié)率均為100%。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士及社會(huì)各界人士意見(jiàn)。加強(qiáng)政府立法，全年提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案4項(xiàng)，出臺(tái)省政府規(guī)章6件。完成地方性法規(guī)和政府規(guī)章清理任務(wù)。“五五”普法順利完成。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。加強(qiáng)行政監(jiān)察，深化效能建設(shè)。抓好糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金審計(jì)和稽察。落實(shí)廉政準(zhǔn)則，反腐倡廉工作得到加強(qiáng)。

　　2010年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十一五”規(guī)劃勝利實(shí)現(xiàn)。過(guò)去的五年，是發(fā)展思路拓展提升的五年，海西戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海西列入全國(guó)主體功能區(qū)的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)得到特殊扶持，廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)享受中西部?jī)?yōu)惠政策，國(guó)家部委在規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、政策等方面加大對(duì)我省的支持力度，福建進(jìn)入推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新階段；是發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，有效克服各種災(zāi)害的不利影響，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全省生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、外貿(mào)進(jìn)出口、社會(huì)消費(fèi)品零售總額都比2005年翻了一番，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是 2005年的3.5倍，特別是基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，鐵路新增快速干線(xiàn)里程504公里、在建里程和運(yùn)營(yíng)里程均突破2000公里、其中快速鐵路在建和運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)1500公里，高速公路新增通車(chē)?yán)锍虒?shí)現(xiàn)翻番、總里程達(dá)2403公里、在建里程超過(guò)2000公里，港口新增吞吐能力1.8億噸、吞吐量由2005年的 1.98億噸增加到3.27億噸，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量接近翻番，電力新增裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)翻番、累計(jì)達(dá)3480萬(wàn)千瓦，形成500千伏大環(huán)網(wǎng)；是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年，堅(jiān)持“好”字優(yōu)先、能快則快，發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，三次產(chǎn)業(yè)比例從12.6∶48.5∶38.9調(diào)整為9.5∶51.3∶39.2，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18.2%、比工業(yè)增加值年均增幅高2.1個(gè)百分點(diǎn)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)居全國(guó)第5位，節(jié)能減排目標(biāo)預(yù)計(jì)可以完成，森林覆蓋率保持全國(guó)首位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國(guó)前列；是發(fā)展成果惠及人民群眾的五年，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增加 9460元和2977元，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，基本醫(yī)療保障制度覆蓋全省居民，公共文化服務(wù)體系初步形成，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，老百姓得到更多實(shí)惠。

　　“十一五”發(fā)展的成就來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向?yàn)楦＝òl(fā)展和海西建設(shè)付出辛勤勞動(dòng)的全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、企業(yè)家、公務(wù)人員，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向?yàn)楦＝òl(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的中央各部門(mén)及駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示誠(chéng)摯的感謝！

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：國(guó)際金融危機(jī)的影響還在繼續(xù)，穩(wěn)定和擴(kuò)大外貿(mào)出口面臨困難，物價(jià)上漲壓力加大；經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，發(fā)展后勁還顯不足，高水平的大項(xiàng)目落地還不多;自主創(chuàng)新能力提升不夠快，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨較大挑戰(zhàn)；農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，農(nóng)田水利設(shè)施依然薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平需要進(jìn)一步提高；社會(huì)保障體系還不健全，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改善群眾生活還有許多亟待解決的問(wèn)題；安全生產(chǎn)和社會(huì)治安存在薄弱環(huán)節(jié)，城市管理問(wèn)題仍然不少；政府職能需要加快轉(zhuǎn)變，一些工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高，甚至存在不作為、亂作為和消極腐敗現(xiàn)象。正視差距、改進(jìn)不足，各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸。我們要采取更加有力的措施解決問(wèn)題，以強(qiáng)烈的責(zé)任心做好工作。