中央政治局通過粵津閩自貿(mào)區(qū)方案

　　中共中央政治局3月24日召開會議，審議通過《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，審議通過廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案、進(jìn)一步深化上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

自貿(mào)區(qū)要以制度創(chuàng)新為核心

　　會議指出，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢下，為全面深化改革、擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)而采取的重大舉措。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行一年多來取得了積極進(jìn)展，形成了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和擴(kuò)展區(qū)域后的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，繼續(xù)以制度創(chuàng)新為核心，貫徹“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式、建設(shè)法治化營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。

　　會議強(qiáng)調(diào)，4省市黨委和政府及中央有關(guān)部門要解放思想、改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐、積極探索，統(tǒng)籌謀劃、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體和實(shí)施方案，抓好各項(xiàng)改革開放試點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施工作，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。要及時(shí)總結(jié)評估試點(diǎn)實(shí)施效果，形成更多可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

四個自貿(mào)區(qū)共用一張負(fù)面清單

　　根據(jù)前期三省市陸續(xù)傳遞的方案信息來看，三大自貿(mào)區(qū)均有明確的定位和當(dāng)?shù)靥厣⒂?jì)劃利用自身優(yōu)勢，以求充分發(fā)揮各自的特色。

　　作為北方首個自貿(mào)區(qū)，天津戰(zhàn)略定位將掛鉤京津冀協(xié)同發(fā)展。天津?yàn)I海新區(qū)政府辦公室副主任李彩良對記者表示，在學(xué)習(xí)和復(fù)制上海經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)摸索天津特色，包括：用制度創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；借“一帶一路”契機(jī)服務(wù)和帶動環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)；突出航運(yùn)，打造航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融等特色。

　　福建自貿(mào)區(qū)包括廈門、平潭和福州三個片區(qū)，面積共118.04平方公里。作為大陸與臺灣距離最近的省份，福建重點(diǎn)突出對接臺灣自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及建設(shè)海上絲綢之路。

　　而廣東省自貿(mào)區(qū)總面積達(dá)到116.2平方公里，包括南沙新區(qū)、前海蛇口片區(qū)以及珠海橫琴新區(qū)。廣東主打港澳牌，將建立粵港澳金融合作創(chuàng)新體制、粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，以及通過制度創(chuàng)新推動粵港澳交易規(guī)則的對接。

　　目前上海自貿(mào)區(qū)有27項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國推廣。據(jù)了解，四大自貿(mào)區(qū)將在2015年使用同一張負(fù)面清單，且該清單正在由國家發(fā)改委制定。而此前的2013版和2014版負(fù)面清單，均是由上海方面制定，并經(jīng)過國家發(fā)改委認(rèn)可。

　　據(jù)悉，從2013版到2014版的負(fù)面清單，上海自貿(mào)區(qū)做了相當(dāng)幅度的“瘦身”。特別管理措施由原先的190條調(diào)整為139條，減少51條，調(diào)整率達(dá)26.8%，其中實(shí)質(zhì)性取消了14條管理措施，放寬了19條管理措施，進(jìn)一步開放的比率為17.4%。可以期待的是，2015年將實(shí)現(xiàn)更大幅度的開放和更高的透明度。

　　（新華社 人民網(wǎng)）

名詞

　　“負(fù)面清單”是國際上重要的投資準(zhǔn)入制度，目前國際上有70多個國家采用“準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單”管理模式。具體來說，就是政府以清單的方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，清單之外的，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。

　　自貿(mào)區(qū)版負(fù)面清單的全稱，是《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》，也就是說，這份負(fù)面清單是針對外商投資的。外商投資準(zhǔn)入屬于中央事權(quán)，原則上應(yīng)該由中央政府來制定、發(fā)布和實(shí)施外商投資負(fù)面清單。

◆相關(guān)新聞

福建自貿(mào)區(qū)含 福州、廈門和平潭 三片區(qū)

共118.04平方公里

　　東南早報(bào)消息，記者昨日從省政府獲悉，中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)共118.04平方公里，其中平潭片區(qū)43平方公里、廈門片區(qū)43.78平方公里、福州片區(qū)31.26平方公里。其中，廈門片區(qū)共43.78平方公里，全省最大。（記者 賴勁松）

游客到平潭購物 有望免稅

　　東南早報(bào)消息，昨日，福建省旅游局對外發(fā)布消息稱，已專門推出支持福建自貿(mào)區(qū)旅游業(yè)進(jìn)一步開放的幾項(xiàng)措施，主要包括：一是擴(kuò)大旅行社業(yè)開放。二是放寬旅游從業(yè)人員限制。三是支持平潭建設(shè)國際旅游島。

　　會同有關(guān)部門，支持平潭離島旅客購物免稅政策落地。在平潭推行國際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快旅游要素轉(zhuǎn)型升級，開發(fā)特殊旅游產(chǎn)品，拓展文化體育競技功能，建設(shè)休閑度假旅游目的地。在改革試驗(yàn)、資金安排、規(guī)劃及實(shí)施、國際旅游市場拓展、人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)等方面給予大力支持等等。（記者 賴勁松）