中新網(wǎng)7月27日電 在今日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，北京市副市長程紅介紹，2015年以來，北京受理外國人永久居留的申請，也就是綠卡，超過了1200人，接近之前十年的辦理量，而且以前是半年時間，現(xiàn)在在50日之內(nèi)辦理完畢。

　　資料圖：來自德國的謝非(中文名)領(lǐng)到《中華人民共和國外國人永久居留身份證》。 中新社發(fā) 周爾博 攝

　　程紅表示，2015年5月，國務(wù)院批準北京市開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。經(jīng)過兩年的積極推動和創(chuàng)新實踐，在2015年預(yù)定三年要完成的141項任務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)完成90%。試點的初步成效歸納為三個方面：

　　一是落實首都城市戰(zhàn)略定位，加快推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在試點過程中，國務(wù)院專門批準11項相關(guān)法律法規(guī)條款在北京暫時調(diào)整，很多領(lǐng)域的對外開放實現(xiàn)了突破，出現(xiàn)了十多種新業(yè)態(tài)。比如國內(nèi)首家外資控股的飛機維修公司，這是全球第二大綜合性航空維修企業(yè)在京設(shè)立的，已經(jīng)在首都機場落地。同時，全球最大的銀行卡支付機構(gòu)落戶北京，擬開展銀行卡的清算業(yè)務(wù)。

　　文化領(lǐng)域，允許設(shè)立外商獨資的演出經(jīng)紀機構(gòu)，美國環(huán)球影城合作的演出經(jīng)濟公司龍之傳奇在北京落地。對外出版方面，第一家混合所有制的對外專項出版公司已經(jīng)投入運營，而且現(xiàn)在已經(jīng)向16個國家，以20多種語言進行圖書和影像的發(fā)布?？萍碱I(lǐng)域，積極探索投貸聯(lián)動來支持科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)支持了120多個項目。同時，全國第一家由銀行發(fā)起的創(chuàng)客中心在北京誕生，北京銀行已經(jīng)通過創(chuàng)客中心為14000多家科技文化企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)支持

　　生活方面，比如安貞醫(yī)院和東方資產(chǎn)公司進行合作，全國首例大型公立醫(yī)院和社會資本以特許經(jīng)營的方式合作辦醫(yī)，也在北京得到了實現(xiàn)。同時，全國首款居家養(yǎng)老失能護理互助保險也在海淀區(qū)落地，以護理的給付替代以前現(xiàn)金的給付，為養(yǎng)老提供了一種新模式。全國首家相互制壽險公司，即信美人壽相互保險社在朝陽落地等等?，F(xiàn)在北京已經(jīng)有五家中外合資的旅行社能夠經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)，這在全國也是最多的。同時，服務(wù)業(yè)擴大開放，使國際資本更加關(guān)注、更加愿意參與北京服務(wù)業(yè)的發(fā)展，今年上半年，生活性服務(wù)業(yè)新設(shè)外資企業(yè)增長了31%，這些都有力促進了北京加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的步伐。

　　二是緊抓體制機制創(chuàng)新，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。在整個試點過程，我們比較注重通過開放來倒逼改革，以改革來優(yōu)化環(huán)境。所以，在體制機制創(chuàng)新方面，我們形成了外資企業(yè)全周期管理、”直通車“國際引智、無形資產(chǎn)融資、“1+X”平臺服務(wù)、協(xié)同互認管理、”鏈式“監(jiān)管、“集成式”出口融資服務(wù)、總消費促進等八項體制機制創(chuàng)新。

　　比如全周期管理，對外資企業(yè)從設(shè)立到事中事后監(jiān)管，盡量參照國際監(jiān)管和服務(wù)模式來開展，在準入環(huán)節(jié)，我們把商務(wù)和工商相關(guān)的管理業(yè)務(wù)進行了集成，做到單一窗口、單一表格。單一表格是比較難的，這是一個重大突破。我們做到負面清單管理范圍內(nèi)的外資企業(yè)一次性設(shè)立，時間成本和商務(wù)成本節(jié)約了一半以上。在事中事后監(jiān)管中，我們開創(chuàng)了一種尊重國際慣例，兼顧國際信用和國內(nèi)行為的“雙積分”信用管理方式，就是良好信息積正分，不良信息積負分。現(xiàn)在已經(jīng)對3萬多家外資企業(yè)進行了管理，給予它的信用分四類，對于信用好的企業(yè)，由九個部門進行24項正向激勵，給予各方面的便利。用信用來管理企業(yè)，更加符合國際通行規(guī)則。

　　再比如“直通車”國際引智模式，在公安部的支持下，我們對高層次的外籍人才、創(chuàng)業(yè)團隊中的外籍人才、外籍管理技術(shù)人才以及外籍華人和青年學生四類人群，在進出境以及居留申請上提供了更加便利的服務(wù)。2015年以來，我們受理外國人永久居留的申請，就是綠卡，超過了1200人，接近之前十年的辦理量，而且以前是半年時間，現(xiàn)在在50日之內(nèi)辦理完畢。我們還專門在朝陽、順義外籍人員比較密集的地方設(shè)立了服務(wù)大廳，為外籍人才提供便利。無形資產(chǎn)融資，這是服務(wù)領(lǐng)域是比較難的，因為資產(chǎn)輕，沒有抵押，我們在這個問題上進行了突破。對電視劇、音樂劇等，只要以版權(quán)、專利權(quán)為抵押物就可以融資，現(xiàn)在已經(jīng)為176家文創(chuàng)企業(yè)融資32億元；同時把無形資產(chǎn)和拍賣方式融合起來，在京交會上舉辦知識產(chǎn)權(quán)的拍賣活動，一次成交超過3億元。

　　還有 “1+X”平臺服務(wù)，主要是通過政府資金引導社會資金，我們設(shè)立了國內(nèi)規(guī)模最大的知識產(chǎn)權(quán)運營基金、國內(nèi)首個生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展基金等，都在10億元以上，有效調(diào)動了多元社會資本參與積極性。

　　三是落實國家戰(zhàn)略，促進京津冀協(xié)同發(fā)展。我們堅持把開放改革與疏功能、調(diào)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合在一起，在服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新和擴大開放中促進京津冀協(xié)同發(fā)展。在國家食藥監(jiān)總局的支持下，北京創(chuàng)立了異地許可與監(jiān)管的模式，支持北京的59家企業(yè)在河北生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園里面設(shè)廠，投資額超過240多億元，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動對區(qū)域發(fā)展的促進是非常明顯的。我們率先進行了京津冀區(qū)域通關(guān)一體化改革，通關(guān)時間平均節(jié)省在30%左右，現(xiàn)在已經(jīng)向全國進行推廣。去年6月份開始，我們對北京和天津率先開展了外籍游客離境退稅互聯(lián)互通，促進區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

　　程紅表示，下一步，北京將在商務(wù)部和各中央部委的指導和支持下，緊緊抓住主要任務(wù)和措施，逐項落實。深化方案包括十大領(lǐng)域，28個方面，85項措施，我們都要逐一進行落實，對北京來說，核心是要抓住兩個方面，一是擴大開放，二是聚焦體制機制創(chuàng)新。