深圳新版道路交通安全違法處罰條例11月1日起實(shí)施

　　電動(dòng)自行車(chē)逆行罰300元開(kāi)車(chē)刷微信看抖音罰300元

　　借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家做法，除經(jīng)過(guò)學(xué)校、幼兒園、住宅小區(qū)等門(mén)前道路及內(nèi)部道路外，小型機(jī)動(dòng)車(chē)在深圳道路上超速行駛，但速度控制在每小時(shí)60公里以?xún)?nèi)的，將不予處罰。日前，新修改的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》（下稱(chēng)《條例》）獲深圳市人大常委會(huì)表決通過(guò)，將于今年11月1日起實(shí)施。

　　2009年制定《條例》時(shí)，深圳機(jī)動(dòng)車(chē)只有100多萬(wàn)輛，但10年過(guò)去，截至2019年5月，深圳機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)348萬(wàn)輛，每公里道路車(chē)輛密度510輛（國(guó)際警戒線(xiàn)是270輛），位居全國(guó)大城市首位，交通安全管理壓力較大，并出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，必須修改《條例》來(lái)加強(qiáng)管理。

　　“這次修改，一是對(duì)近年來(lái)市民和人大代表呼吁的一些嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰；二是對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)交通規(guī)則的需要。”深圳市人大法制委員會(huì)主任委員劉曙光說(shuō)，并對(duì)修改后的《條例》進(jìn)行了解讀。

　　新規(guī)解讀

　　1 酒駕電動(dòng)自行車(chē)最高罰2000元

　　交通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年駕駛和乘坐電動(dòng)自行車(chē)的交通事故死亡人數(shù)占比高達(dá)40%；近3年非機(jī)動(dòng)車(chē)違法占道行駛（主要是電動(dòng)自行車(chē)在機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛）引發(fā)人員傷亡的交通事故有144起，排在交通傷亡事故原因類(lèi)型的第一位；2018年深圳酒駕引發(fā)的死亡交通事故中，酒后駕駛電動(dòng)自行車(chē)的駕駛員占比最高，達(dá)43%。

　　因此，修改后的《條例》對(duì)駕駛電動(dòng)自行車(chē)不按交通信號(hào)、標(biāo)識(shí)規(guī)定通行或者逆行的處300元罰款；對(duì)飲酒后駕駛電動(dòng)自行車(chē)的，處500元以上2000元以下罰款。同時(shí)，規(guī)定了使用電動(dòng)自行車(chē)較多的送餐、快遞等企業(yè)的管理責(zé)任，對(duì)于相關(guān)企業(yè)員工發(fā)生交通違法行為達(dá)到一定程度的，錄入信用征信系統(tǒng)、向社會(huì)進(jìn)行公布相關(guān)信息，促進(jìn)企業(yè)自我管理、自我教育、自我約束。

　　2 違規(guī)使用遠(yuǎn)光燈罰500元

　　夜間違規(guī)使用遠(yuǎn)光燈，會(huì)導(dǎo)致對(duì)向駕駛車(chē)輛的司機(jī)產(chǎn)生視覺(jué)盲區(qū)，容易引發(fā)交通事故。深圳市夜間道路大多照明條件良好，但機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)使用遠(yuǎn)光燈的情形卻大量存在。近3年的交通事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，機(jī)動(dòng)車(chē)“違法使用遠(yuǎn)光燈會(huì)車(chē)”等違法會(huì)車(chē)引發(fā)人員傷亡的交通事故有51起，排在產(chǎn)生交通傷亡事故原因的第三位。而近期則發(fā)現(xiàn)不少電動(dòng)自行車(chē)也通過(guò)改裝、加裝燈光裝置，在夜間行駛時(shí)使用刺眼的大燈。

　　《條例》決定對(duì)違規(guī)使用遠(yuǎn)光燈的行為處罰額度由300元調(diào)整為500元。同時(shí)將駕駛改裝、加裝不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的燈光裝置的非機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的行為也納入處罰。

　　3 加大機(jī)動(dòng)車(chē)不避讓行人處罰力度

　　“機(jī)動(dòng)車(chē)避讓行人、轉(zhuǎn)彎車(chē)輛避讓直行車(chē)輛”是國(guó)際通行的交通規(guī)則，但近年來(lái)，為提高道路通行效率，深圳交警部門(mén)拆除了全市近千個(gè)路口的“紅燈禁止右轉(zhuǎn)”標(biāo)志牌。允許機(jī)動(dòng)車(chē)紅燈右轉(zhuǎn)后，也出現(xiàn)了右轉(zhuǎn)車(chē)輛與行人產(chǎn)生交織和沖突引發(fā)的交通事故；部分左轉(zhuǎn)彎及變道車(chē)輛不避讓直行車(chē)輛、爭(zhēng)道搶行，也引發(fā)了較多交通事故。

　　《條例》新規(guī)定對(duì)行經(jīng)無(wú)交通信號(hào)燈控制的人行橫道或者被允許放行的車(chē)輛行經(jīng)顯示綠色交通信號(hào)燈的人行橫道，未減速行駛或者遇行人正在通過(guò)時(shí)未停車(chē)避讓的行為進(jìn)行處罰，對(duì)轉(zhuǎn)彎車(chē)不讓直行車(chē)或者其他不按規(guī)定讓行的行為加大了處罰力度。

　　4 買(mǎi)分或替分將被扣駕駛證

　　深圳對(duì)于交規(guī)行為采取記分制度，但部分駕駛?cè)藶榱颂颖苡浄止芾恚胰隧斕嬗浄郑踔琳胰?ldquo;買(mǎi)分”，部分中介則乘機(jī)組織、介紹買(mǎi)賣(mài)分，從中牟利。由于違法成本較低，這些買(mǎi)賣(mài)分的“黃牛黨”屢禁不止，屢治屢犯。

　　為遏制這類(lèi)破壞交通管理秩序的嚴(yán)重違法行為，《條例》新增規(guī)定，替代他人記分或者接受他人替代記分的，暫扣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證1個(gè)月以上6個(gè)月以下；存在金錢(qián)給付或者其他交易行為的，并處1000元以上5000元以下罰款。組織、介紹他人實(shí)施替代記分行為的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；涉嫌提供虛假證言、謊報(bào)案情，影響行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦案的，依法并處5日以上10日以下拘留。上述有違法所得的將全部沒(méi)收。

　　5 乘客不系安全帶也要罰

　　由于《廣東省道路交通安全條例》規(guī)定的法律責(zé)任界定不明確，乘客不系安全帶對(duì)司機(jī)進(jìn)行處罰引發(fā)較大爭(zhēng)議，特別是對(duì)出租車(chē)等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)说挠绊戄^大。因此，《條例》作出明確規(guī)定：

　　機(jī)動(dòng)車(chē)行駛時(shí)，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)撕统塑?chē)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用安全帶。駕駛?cè)耍ǔ塑?chē)人）不按規(guī)定使用安全帶的，對(duì)駕駛?cè)耍ǔ塑?chē)人）處200元罰款；營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)宋磸堎N安全帶使用提示和語(yǔ)音提醒乘車(chē)人的，對(duì)駕駛?cè)瞬⑻?00元罰款；在高速公路、城市快速干道行駛時(shí)存在上述情況的，分別處以500元罰款。

　　6 開(kāi)車(chē)“手動(dòng)操作移動(dòng)電話(huà)”罰300元

　　現(xiàn)行法規(guī)對(duì)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)“手持使用電話(huà)”是處300元罰款，但隨著智能手機(jī)的普及應(yīng)用，現(xiàn)在駕駛?cè)碎_(kāi)車(chē)除了手持接打電話(huà)外，刷微信、看抖音、打游戲等行為時(shí)有發(fā)生，這些行為也影響安全駕駛，容易造成交通事故，且駕駛?cè)送媸謾C(jī)也容易導(dǎo)致低速行駛，引發(fā)交通擁堵。交通事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，深圳涉交通死亡事故的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝傆?jì)316人，其中1/3是存在“開(kāi)車(chē)玩手機(jī)”等分心駕駛行為。因此，《條例》將“手持使用電話(huà)”改為“手動(dòng)操作移動(dòng)電話(huà)”。

　　7 平衡車(chē)進(jìn)入機(jī)動(dòng)車(chē)道罰100元

　　《條例》新增了在機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)使用滑板、電動(dòng)平衡車(chē)、旱冰鞋等工具或者設(shè)備處100元罰款的規(guī)定。同時(shí)，由于行人進(jìn)入高速公路和城市快速干道的危險(xiǎn)程度遠(yuǎn)高于進(jìn)入一般機(jī)動(dòng)車(chē)道，《條例》適當(dāng)加重了行人違反規(guī)定進(jìn)入高速公路、城市快速干道的處罰力度，規(guī)定為200元罰款。

　　8 時(shí)速60公里內(nèi)超速可不罰

　　借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家做法，深圳逐步放寬對(duì)行駛時(shí)速60公里以下超速行為的處罰，進(jìn)一步提高道路通行效率。因此，《條例》新增規(guī)定，除了“駕駛重、中型載貨汽車(chē)、掛車(chē)，大、中型載客汽車(chē)，危險(xiǎn)化學(xué)物品運(yùn)輸車(chē)”和“經(jīng)過(guò)學(xué)校、幼兒園、住宅小區(qū)等門(mén)前道路及內(nèi)部道路”這兩種情形，發(fā)生交通事故，應(yīng)承擔(dān)超速行駛的相應(yīng)責(zé)任外，機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上超過(guò)限速行駛，但速度在每小時(shí)60公里以?xún)?nèi)的，不予處罰。

　　9 協(xié)助救護(hù)車(chē)發(fā)生違法記錄可消除

　　在實(shí)踐中，機(jī)動(dòng)車(chē)有時(shí)會(huì)產(chǎn)生因緊急避讓或者協(xié)助警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、救險(xiǎn)車(chē)等執(zhí)行緊急任務(wù)而有違法記錄的情形，為維護(hù)社會(huì)公平，《條例》允許將此種情況納入可以申請(qǐng)消除違法記錄的范圍。（記者/張瑋）