2016年10月，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)扶貧工作做出整體部署，正式實(shí)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程、農(nóng)村電商工程、網(wǎng)絡(luò)扶智工程、信息服務(wù)工程、網(wǎng)絡(luò)公益工程。4年來(lái)，“網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，為越來(lái)越多的人插上脫貧致富的翅膀。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)成果備受關(guān)注。為此，本報(bào)推出“聚焦網(wǎng)絡(luò)扶貧”系列報(bào)道，展示互聯(lián)網(wǎng)在脫貧攻堅(jiān)中的作用，多面呈現(xiàn)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)扶貧的實(shí)質(zhì)進(jìn)展和明顯成效。——編者

越接近信息，越遠(yuǎn)離貧困

　　要想富，先修路。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的“信息高速公路”成了人們擺脫貧困的“致富路”。

　　2013年8月，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略發(fā)布，寬帶網(wǎng)絡(luò)首次被納入國(guó)家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)過(guò)數(shù)年發(fā)展，中國(guó)寬帶水平顯著提升。但同時(shí)，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)，寬帶發(fā)展相對(duì)滯后，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和信息化水平提升。

　　“‘十三五’初期，我國(guó)不通寬帶的行政村約5萬(wàn)個(gè)，還有15萬(wàn)個(gè)行政村雖然有寬帶，但接入能力不足4M。”工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)指出，當(dāng)時(shí)城鄉(xiāng)存在“數(shù)字鴻溝”。

　　2016年10月，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，正式提出實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程、農(nóng)村電商工程、網(wǎng)絡(luò)扶智工程、信息服務(wù)工程、網(wǎng)絡(luò)公益工程”五大工程。

　　網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程是網(wǎng)絡(luò)扶貧的重要基礎(chǔ)。有了網(wǎng)絡(luò)，就有了與外界溝通的窗口。專(zhuān)家表示，越接近信息，越遠(yuǎn)離貧困。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”建設(shè)，有助于補(bǔ)齊農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)短板，加快彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

　　針對(duì)貧困地區(qū)通信建設(shè)投入不足，國(guó)家建立電信普遍服務(wù)機(jī)制，對(duì)承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)的企業(yè)給予一定投資補(bǔ)貼。目前，6批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)已累計(jì)支持超過(guò)13萬(wàn)個(gè)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)通達(dá)和數(shù)萬(wàn)個(gè)4G基站建設(shè)，其中約1/3的任務(wù)部署在貧困村。據(jù)悉，當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異為24.1%，2017年以來(lái)首次縮小到30%以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)數(shù)字差距持續(xù)縮小。日前，中央網(wǎng)信辦副主任楊小偉表示，網(wǎng)絡(luò)扶貧取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和明顯成效，其中，貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋目標(biāo)已提前超額完成，貧困村通光纖比例由實(shí)施電信普遍服務(wù)之前的不到70%提高到98%。

城鄉(xiāng)逐步實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)同速”

　　岑鐘森是廣西壯族自治區(qū)百色市隆林各族自治縣豬場(chǎng)鄉(xiāng)豬場(chǎng)村駐村干部，提及之前沒(méi)網(wǎng)的日子，他直皺眉頭：“以前沒(méi)有手機(jī)信號(hào)，上不了網(wǎng)，走訪扶貧戶(hù)時(shí)信息上傳不了，只能先用本子記錄，到了有信號(hào)或有寬帶網(wǎng)絡(luò)的地方再錄入，很不方便，還容易出錯(cuò)。”近3年來(lái)，廣西電信累計(jì)投資45億元用于建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，岑鐘森的煩惱漸漸消除。

　　充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，不僅要讓貧困地區(qū)的人們“用得上”網(wǎng)，還要“用得起”“用得好”。

　　“以前深山里通信條件很差，如今可不同了！”云南省迪慶藏族自治州德欽縣奔子欄鎮(zhèn)書(shū)松村村民斯那次里說(shuō)，家里用了移動(dòng)的優(yōu)惠套餐，通話時(shí)間、上網(wǎng)流量充足，還贈(zèng)送300M光纖寬帶，孩子上網(wǎng)課、大人看視頻都很方便。維西傈僳族自治縣永春鄉(xiāng)阿沙洛村的農(nóng)戶(hù)們借助“語(yǔ)言扶貧”APP大幅提升了普通話水平，為外出務(wù)工創(chuàng)造了便利。中國(guó)移動(dòng)還向西藏和四川、甘肅藏族建檔立卡貧困戶(hù)捐贈(zèng)漢藏雙語(yǔ)手機(jī)，幫助當(dāng)?shù)厝罕娍朔Z(yǔ)言障礙。

　　“通了4G，上網(wǎng)速度就是快！”河南省駐馬店市泌陽(yáng)縣張灣村村民田金滿說(shuō)。從前縣里大多數(shù)村子沒(méi)網(wǎng)，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不出去。后來(lái)通了網(wǎng)，他發(fā)現(xiàn)商機(jī)，干起了電商。“現(xiàn)在縣聯(lián)通公司給我們接了光纖，網(wǎng)速大幅提升，許多人教我們做直播，越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走出農(nóng)村。”田金滿說(shuō)。

　　隨著網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)“同網(wǎng)同速”的時(shí)代正在到來(lái)。商務(wù)、文娛、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的紅利將進(jìn)一步充分釋放。

著力補(bǔ)齊“網(wǎng)絡(luò)短板”

　　今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。雖然網(wǎng)絡(luò)覆蓋任務(wù)已提前完成，但距離目標(biāo)完全達(dá)成和人民群眾對(duì)美好生活的期待尚有一定差距。全國(guó)絕大多數(shù)行政村通了光纖，用上4G，剩下的就是一些難啃的“硬骨頭”。

　　“到年底只有一個(gè)月了，時(shí)間非常緊。各部門(mén)都在各自領(lǐng)域積極研究推動(dòng)工作，確保任務(wù)圓滿完成。”楊小偉表示，將努力把網(wǎng)絡(luò)短板補(bǔ)齊，把信息基礎(chǔ)打得更牢靠些，持續(xù)帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已建設(shè)完善、網(wǎng)絡(luò)扶貧效果初顯的脫貧地區(qū)，如何進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量、鞏固拓展網(wǎng)絡(luò)扶貧成果成為眼下工作重點(diǎn)。

　　今年7月，中央網(wǎng)信辦等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》，拉開(kāi)中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作序幕。該《通知》不僅在完善鄉(xiāng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施上提出要求，在探索鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、數(shù)字治理新模式等方面也進(jìn)行了部署。

　　數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是網(wǎng)絡(luò)扶貧工作的接力升級(jí)。“目前已在全國(guó)部署了117個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村的試點(diǎn)縣(市、區(qū))，其中包括27個(gè)已摘帽的國(guó)家級(jí)貧困縣。”楊小偉表示，下一步，將通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)延續(xù)網(wǎng)絡(luò)扶貧的相關(guān)工作內(nèi)容，做好網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的無(wú)縫銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　本報(bào)記者史志鵬