西安是國際旅游名城，是境外旅客最想來的三個大陸城市之一，但目前西安市旅游業存在著產業發展低，消費環境差等問題。如何凈化古城旅游市場、規范旅游行為？如何將西安打造成名副其實的國際一流旅游目的地？讓市民與游客更有幸福感？

　　本文圖片均來自微信公眾號“西安發布”

　　8月8日晚8時，2017年第八期《問政時刻》犀利開問聚焦西安市旅游市場的“沉疴頑疾”和種種亂象。揭露旅游業存在的諸多黑幕。劍指我市旅游部門在履職盡責、監管執法，作風建設和辦事效率方面存在的“盲點”“短板”或問題。

　　市旅游系統13位負責人

　　走進直播大廳“應考答辯”

　　下面就和小布一起再次走近節目現場

　　首先，和小布一起來了解

　　本期的問政對象都有誰

　　1、市旅游局局長：張永科

　　2、市旅游局副局長：康立峰

　　3、市旅游局副局長：余亞軍

　　4、市旅游局副巡視員：王琳

　　5、市旅游局產業促進處處長：王曉

　　6、市旅游局監督管理處處長：袁平

　　7、市旅游局市場稽查隊 副隊長：梅增武

　　8、雁塔區旅游局局長：楊虹

　　9、長安區旅游民族宗教文物局 局長：王超峰

　　10、臨潼區旅游局局長：張振海

　　11、周至縣旅游局局長：蘇明

　　12、戶縣旅游局局長：王延峰

　　13、曲江新區管理委員會旅游文物局 局長：胡楊

　　現場，360名市民代表熱情參與，不少市民代表還帶著筆和本子，時刻準備著向場上的負責人犀利開問。

　　場外，市民通過微信、電視電臺直播、撥打熱線等方式積極互動，拋出一個又一個尖銳問題。

　　特殊環節 | TV politics

　　第二現場

　　首次設置“第二現場”

　　本期《問政時刻》首次設置了“第二現場”，地點在鐘鼓樓廣場，針對游客在我市的旅游體驗，現場進行滿意度調查。記者現場進行連線，現場的LED大屏幕現場播放問政節目，鐘鼓樓廣場也有現場觀眾表決，從當天下午四點開始，針對旅游的方方面面，在展板上貼√或者×表決，大家關注的重點是黑導游和旅游陷阱。

　　問政進行時 | TV politics

　　鏡頭

　　旅游景點缺整合

　　“兩元游”大雁塔被坑

　　短片《資源缺整合百尺竿頭難跨越》中，不少游客在我市游玩后提出，西安旅游景點缺乏有效整合，旅游路線單一。還有游客提出，西安旅游資源豐富、景點背后文化故事更多，希望像南門入城式這樣的體驗性旅游項目更多一些。

　　“游客普遍認為我們西安旅游資源豐富，但卻沒有叫得響的旅游產品，問題出在哪里呢？”面對主持人的提問，市旅游局局長張永科表示，從片子反映的情況看，我們的旅游推廣力度還不夠，還存在薄弱環節，在重點區域部位還要多采取措施和辦法。

　　在《產品缺設計 鳩占鵲巢成頑疾》短片中，旅游黑車假稱“兩元游大雁塔”肆意拉客，但實則是拉客進店消費，當記者表示不愿繼續行程，竟遭到對方辱罵。而后，記者找到執法車，向執法人員投訴，執法人員直言“沒轍”，旅游局駐點人員并不在崗。打投訴電話后，接待人員不僅推諉責任，還提醒記者可以打市長熱線。

　　“兩元五元旅游”一直在打擊，為什么屢禁不止？面對這樣的問題，曲江新區管理委員會旅游文物局局長胡楊認為，黑導游游走在法律邊緣，違法成本太低，執法手段有限，要進一步完善法律。主持人追蹤提問到，覺得整改方式有哪些?胡楊表示，可以借鑒三亞，形成“1+3”模式，聯合公安、旅游和工商三個部門一起治理旅游市場。

　　現場觀眾向雁塔區旅游局楊虹局長提問：“長期存在的旅游亂象顯然大家都心知肚明，怎么就管不住?”楊虹回答：“工作人員如此狀態，是我們確實沒有做到位，很抱歉。應該承擔責任，第一時間落實，給大家道歉!”

　　鏡頭

　　環山景區缺規劃

　　一處景點多次購票

　　全域旅游是一種新的區域協調發展理念和模式，要求在一定區域內，實現資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟、社會協調發展。秦嶺沿線是我市全域旅游的重要板塊，不過由于景區分散 ，缺乏統一規劃，這個重要的生態旅游帶并不令人滿意。

　　短片《環山景區缺規劃 久負盛名未成氣》反映出，九龍潭景區衛生環境存在問題較多，不僅有垃圾，而且衛生間設置也不合理。同樣，在高冠瀑布，垃圾堆積、廁所環境、亂搭亂建問題突出。記者進行了投訴，戶縣旅游局表示已經進行整改，可次日記者再次來到景區時，發現一切照舊。在樓觀臺景區，游客遭遇了一處景點多次購買門票的情況。周至旅游局表示，門票是假票，但縣旅游局無法進行執法。

　　從暗訪短片可以看出，樓觀臺景區的管理目前存在多部門權責交叉，多頭管理的狀況，主持人現場提問周至縣旅游局蘇明局長，面對樓觀旅游亂象下一步應該怎么辦?蘇明表示，將爭取成立景區管理委員會，讓樓觀臺煥發新的生機。

　　隨后，現場觀眾直接向戶縣旅游局提問：“你們給記者的電話回復說得很好，但做得很少。這種蒙騙手段和流于形式的工作方式，確實讓人失望。接下來你們要怎么做?能不能別糊弄游客?”戶縣旅游局王延峰局長表示，是他們沒有做好，他們已經對高冠景區整改了十多次，但還是沒有徹底整改好，目前已經解決了如廁的問題，對于亂搭建的現象，戶縣旅游局將大力整改。

　　觀察員王保民教授點評時表示，在旅游市場監管這方面，相關部門到底做了沒有、做了多少，應該有相應的考核機制 。

　　鏡頭

　　旅游亂象缺監督

　　金字招牌須淬煉

　　在西安打造國際一流旅游目的地的進程中，臨潼的旅游資源占有舉足輕重的地位。那么臨潼的旅游秩序是否和它的地位相匹配呢？

　　在暗訪短片中，記者分兩路在臨潼對旅游進行調查，在秦始皇陵記者發現，黑導游證件與網上證件完全不符。有游客表示，農家樂飯菜貴，5A級旅游景區門口黑導游推銷嚴重。驅車前往華清宮的記者，在景區門口車輛就被攔下，現場有身著制服的人稱游客私人車輛不讓上驪山景區，強行讓記者改乘他們的黑車，把記者拉到兩公里外的另一個門口。當記者來到扁鵲紀念館，這里原本出示有效證件就可以免費領票，導游人員卻稱這里是包含在服務內的收費景點。而扁鵲紀念館內，也在銷售砭石，引誘游客消費，同時還有號稱醫館為游客算命的地方，旅游亂象層出不窮 。

　　主持人向臨潼區旅游局張振海局長提問，如何解釋臨潼這種亂象頻發的情況？張局長回答，片子看得人如坐針氈，慚愧不已。他表示，臨潼一共有三個5A級旅游景區，可以說是三塊大蛋糕，許多人都想來分一杯羹，作為旅游主管部門一直在治理，但還是有各種問題，也希望能越治理越好。

　　市民代表向臨潼旅游局張振海局長提問，短片集中反映的問題，區旅游局都是怎么處理的？張振海回答，在自己做旅游局長的5年時間里，片子及反映的問題自己都曾經遇到過，但是打擊一次，反復一次，市場大，打擊難。他表示，臨潼旅游局一定加大力度，全力打擊轄區內的旅游亂象，維護臨潼應有的旅游形象。

　　鏡頭

　　游客投訴缺回應

　　行政效能待革命

　　在這一單元的短片中，記者對遇到的各類問題向12301旅游局進行投訴，但是投訴電話打不通，現場反映門窗緊閉，市旅游局和景區當地旅游局相互推諉。

　　景區現場自稱區旅游局的工作人員稱上述亂象都是交了費的，不屬于旅游局管，同時不能出示有效證件，撥打稽查大隊投訴電話關機。記者參加東線奇跡一日游，古都旅行社傳閱合同給大家看，重要信息都是空白。記者前往市旅游局投訴，對方稱只有看到合同收據才能受理。

　　看完短片，主持人提問：“在兵馬俑景區這么大一點地方，就分成了三個單位來管，而且相互之間并不協作，我想問您：‘作為當地政府旅游工作的牽頭部門，你們的協調督導體現在哪里？’”對此，臨潼旅游局相關負責人現場回應表示，綜合協調機制是否能盡快落實，直接關系到旅游市場的規范。

　　現場有市民代表向市旅游局稽查隊的負責人提問。“看完上面的幾個短片，我發現在旅游系統，推諉人人都會，主動作為成了一句口號。我們想知道，什么時候，口號能變成行動呢？”面對市民代表的辛辣提問，相關負責人表示：目前市旅游局對外公布投訴電話有兩部，今后在工作中要宣傳這兩部電話，一個打不通可以打另外一個。另外按照相關法規，游客投訴要提供證據，這樣才可以被受理。

　　問政臺上，面對犀利的問題，西安旅游系統各單位負責人，有的主動接棒積極出面，有的忙于解釋臉紅出汗，紛紛表態將立即行動起來，從長效機制和作風建設上找出問題，對癥下藥。

　　最后，現場360名觀眾用手里的表決器，將本場問政的整場滿意度定格在25.15%，創節目開播以來最低 。

　　百姓心聲 | TV politics

　　期待

　　送導游旗期待凈化旅游市場

　　節目最后，在送禮物環節中，當觀眾拿出一面藍色導游旗時，現場觀眾不禁會心一笑。接過導游旗的一剎那，市旅游局局長張永科坦言感覺壓力很大：“送的這面導游旗意味深長，西安旅游是全國旅游的一面旗幟，更是西安經濟發展的一面旗幟，西安旅游的綜合貢獻率超過18%，作為全國有影響的旅游城市，如果這些問題不解決，就永遠不能加快追趕超越的步伐 ”。張永科說，一定要以《問政時刻》欄目作為契機，旅游行業必將舉一反三、主動作為、勇于擔當，希望廣大市民拭目以待，不能讓西安旅游旗幟倒下。

　　整改措施 | TV politics

　　當晚，市旅游局黨組書記、局長張永科連夜召集全體干部大會，研究整改方案，力求通過六個方面全面整改，給全市人民滿意答案。

　　針對問政暴露問題，從現在開始到年底，全面進行旅游市場秩序大整治。

　　對于問政欄目中涉及的人、事逐一進行調查處理。欄目中涉及的相關區縣，由局級領導帶隊，8月9日開始，分四組進行實地督導。

　　市旅游市場稽查隊及投訴受理科，向市旅游局黨組做出深刻檢查，等候進一步處理。

　　充分運用“黑紅榜”和退出機制，對包括導游、景區、旅行社等在內的旅游企業、從業人員進行誠信服務排名。

　　對旅游市場秩序維護工作所涉及的其他部門，充分運用聯合執法機制，加強協調，統一行動。

　　市旅游局班子和區縣旅游局班子，將于本周內召開民主生活會,從思想根源上解決好工作不盡職、不作為、不擔當的問題。

　　（原題為《市旅游局迎考 滿意度低至25.15% 連夜開會制定六項整改措施》）