全面從嚴(yán)治軍，關(guān)鍵是從嚴(yán)治官依法治權(quán)

　　全面從嚴(yán)治軍從哪里入手？習(xí)主席明確強(qiáng)調(diào)：“抓好高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理監(jiān)督”，“ 抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵”。這鮮明地體現(xiàn)了人民軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨，抓住了全面從嚴(yán)治軍的根本和要害。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，著眼全面從嚴(yán)治黨，明確強(qiáng)調(diào)：“抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’”，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。全面從嚴(yán)治軍同樣要落實(shí)這一要求。

　　首先要從嚴(yán)治官，管住“關(guān)鍵少數(shù)”

　　自古以來，講“法治”容易出現(xiàn)“治下”不“治上”的現(xiàn)象，其結(jié)果，上行則下效，上梁不正下梁歪，管不住“上”最終也治不了“下”。 從現(xiàn)實(shí)生活看，如果領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治軍、從嚴(yán)治軍上開口子、搞特權(quán)，就會(huì)成為“破窗效應(yīng)”那第一塊石頭。習(xí)主席尖銳指出，決不能一講依法治軍就眼睛向下，認(rèn)為法治是“領(lǐng)導(dǎo)治部屬”“上級(jí)治下級(jí)”“官治兵”的手段。他明確要求從嚴(yán)治軍必須從領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)起。

　　抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，就要把自覺尊法守法作為選人用人的重要導(dǎo)向。在干部選拔配備上，要設(shè)置法治素養(yǎng)的“門檻”，把能不能堅(jiān)持依法辦事，作為選拔任用的重要條件；在干部考核評(píng)價(jià)上，要把堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍情況納入考核評(píng)價(jià)體系，無法無天的干部堅(jiān)決不能用，更不能重用。同時(shí)，在干部教育管理上，要把法治教育納入教育培訓(xùn)體系，注重提高干部的法治意識(shí)和能力。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部必須在尊法上當(dāng)標(biāo)桿。從踏入干部隊(duì)伍的那一天起，就要扣好法治的第一粒扣子，養(yǎng)成法治習(xí)慣。要做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律，弄明白法律規(guī)定什么事能干、什么事不能干，不能當(dāng)“法盲”。要做守法的模范，帶頭捍衛(wèi)法治，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，決不能搞長(zhǎng)官意志，以言代法、以權(quán)壓法。要做用法的模范，把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，想問題、作決策、辦事情都要納入法治化軌道。

　　抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子

　　軍事行動(dòng)的特殊性要求軍令如山、令出必行。行令離不開用權(quán)，但如果出現(xiàn)用權(quán)任性，想怎么用就怎么用，就會(huì)出現(xiàn)綱紀(jì)破壞、秩序混亂，依法治軍、從嚴(yán)治軍就會(huì)落空。

　　解決治權(quán)問題，還是要從制度入手。一方面，科學(xué)規(guī)范和配置權(quán)力，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力，編密扎緊制度的籠子，堵塞體制機(jī)制上的漏洞。另一方面，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，重點(diǎn)解決軍隊(duì)紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、司法部門獨(dú)立性和權(quán)威性不夠的問題，強(qiáng)化其監(jiān)督職能，做到利劍高懸。只有把制度設(shè)計(jì)和制度落實(shí)兩方面都抓好，才能確保領(lǐng)導(dǎo)干部心有所畏、言有所戒、行有所止，做到按規(guī)則正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)。

　　黨的十八大以來，習(xí)主席狠抓依法治軍、從嚴(yán)治軍，重要戰(zhàn)略舉措就是抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，把權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系搞嚴(yán)實(shí)。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的一個(gè)重要方面，是構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。這些有力舉措，為全面從嚴(yán)治軍打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使我軍實(shí)現(xiàn)了弊絕風(fēng)清、生態(tài)重塑。

　　培育法治文化、立起法治信仰

　　官兵是部隊(duì)建設(shè)的主體，青年官兵關(guān)系部隊(duì)建設(shè)的未來，今天的官兵可能就是明天的領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，抓全面從嚴(yán)治軍，一個(gè)重要關(guān)節(jié)點(diǎn)，就是讓法治理念深入人心，使全軍官兵從當(dāng)兵之始就信仰法治、堅(jiān)守法治。沒有這一條，全面從嚴(yán)治軍也是難以推進(jìn)的。

　　要培養(yǎng)法治思維。加強(qiáng)教育、嚴(yán)明賞罰，引導(dǎo)官兵把法治要求作為判斷是非的重要標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)成辦事要“于法有據(jù)”的習(xí)慣，自覺繃緊“法律紅線”這根弦。

　　要培育法治精神。把法治文化作為強(qiáng)軍文化建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大官兵把法治內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)，外化為行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)。

　　要提升法治素養(yǎng)。把法治教育訓(xùn)練納入部隊(duì)教育訓(xùn)練體系，組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和條令條例，使官兵像熟悉武器那樣熟悉依法治軍、從嚴(yán)治軍的要求。(乘東)