中國在軌衛星超200顆衛星應用產業應加強規劃監管

來源:人民日報 2018-05-04 10:27 http://www.lxsnb.com/

讓“中國星”更閃亮(科技雜談)

　　葉荻

　　在不久前舉辦的首屆中國航天大會上，“衛星應用與國際合作”論壇頗受關注。目前我國在軌衛星已超過200顆，今年又將迎來航天發射的密集期，高分五號、高分六號、多顆北斗衛星等將陸續升空，太空中的“中國星”將越來越多。由此，我國衛星應用產業的發展也格外引人矚目。

　　近年來，我國衛星應用產業快速發展，形成了以通信、導航、遙感觀測為主的應用衛星體系，取得了一系列重要成就。據統計，我國衛星應用及戰略性新興產業規模年均增長率超過20%，空間信息正加快與大數據、云計算、物聯網等高新技術融合，成為服務經濟社會發展的重要手段。

　　以遙感衛星應用為例，高分專項(高分辨率對地觀測系統工程)的實施大幅提升了國產高分辨率遙感數據的自給能力。截至2017年底，我國民用遙感衛星數據分發量累計超過1000萬景，高分專項部署了20余個行業應用示范系統建設，設立了30個省級數據與應用中心。遙感衛星在災害天氣和氣候變化預測預報、水資源評價與管理、災害風險預警預報、城市精細化管理等方面發揮了重要作用。高分專項甚至在精準扶貧方面也能大顯身手，根據遙感數據，扶貧地區經濟作物種植、易地搬遷等情況往往能一目了然。

　　盡管如此，由于我國衛星應用發展起步晚、規模小，整體產業化發展水平還不高，還沒有發揮出應有的戰略帶動作用。如基于北斗系統的自主導航產品市場仍處于起步階段，衛星遙感應用也以滿足公益需求為主。在管理體制上則較為分散，不易形成合力，存在產業標準化進程滯后、產業資源統籌協調難、空間基礎設施及數據資源使用效率不高等問題。反觀美國等航天強國，衛星應用收入占了整個產業的重頭，是主要收入來源之一。

　　我國已提出建設航天強國的目標，未來隨著科技進步和產業升級，衛星應用產業將迎來更廣闊的市場空間和發展前景，“十三五”期間將成為衛星應用產業發展的關鍵階段。近年來，我國已發布包括《國家民用空間基礎設施中長期發展規劃(2015—2025年)》、《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》和《關于加快推進“一帶一路”空間信息走廊建設與應用的指導意見》等在內的多項相關規劃，各地也制定了當地的衛星產業扶持政策，這些都有力地促進了我國衛星產業鏈的快速發展。

　　要進一步推動衛星應用產業發展，除了健全完善政策體系、制定關鍵技術標準、應用服務標準和構建良好的產業發展環境之外，還要堅持創新發展，通過機制創新、管理創新吸引更多社會資本參與航天產業和基礎設施建設，同時應支持各類企業在衛星應用產業、數據服務業等領域的商業模式創新，扶持打造一批技術過硬、市場潛力巨大、產業帶動性強的衛星應用龍頭企業，提升衛星應用產業競爭力。

　　特別需要注意的是，即使是在衛星應用產業快速發展的“風口期”，也要保持產業的健康發展，不能一哄而上、無序發展。為此，相關部門、地方都應加強規劃與監管。只有這樣，才能讓太空中的那些“中國星”更加閃亮。

原標題：中國在軌衛星超200顆衛星應用產業應加強規劃監管

責任編輯：鄭莉莉