八、切實保障和改善民生

　　（四十二）著力促進創業就業。堅持就業優先，以創業帶動就業。城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內。今年高校畢業生749萬人，要加強就業指導和創業教育，落實高校畢業生就業促進計劃，鼓勵到基層就業。實施好大學生創業引領計劃，支持到新興產業創業。做好結構調整、過剩產能化解中失業人員的再就業工作。統籌農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業，實施農民工職業技能提升計劃，落實和完善失業保險支持企業穩定就業崗位政策。全面治理拖欠農民工工資問題，健全勞動監察和爭議處理機制，依法保護勞動者權益。（人力資源社會保障部、發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、民政部、財政部、住房城鄉建設部、農業部、商務部、林業局、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、安全監管總局、統計局、法制辦、中國殘聯等負責）

　?。ㄋ氖┘訌娚鐣Ｕ虾驮黾泳用袷杖?。企業退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元。推進城鎮職工基礎養老金全國統籌。降低失業保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標準調整機制。落實機關事業單位養老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關建立公務員職務和職級并行制度。（人力資源社會保障部、財政部、發展改革委、民政部、國資委、統計局、中央編辦等負責）

　　（四十四）切實保障困難群眾基本生活。加強重特大疾病醫療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務體系。繼續提高城鄉低保水平，提升優撫對象撫恤和生活補助標準。（民政部、發展改革委、財政部、教育部、人力資源社會保障部、衛生計生委、農業部、住房城鄉建設部、國土資源部、國務院婦兒工委、全國老齡辦、中國殘聯、扶貧辦等負責）

　?。ㄋ氖澹┐龠M教育公平發展和質量提升。1．堅持立德樹人，增強學生的社會責任感、創新精神、實踐能力，培養中國特色社會主義建設者和接班人。（教育部負責）2．深化省級政府教育統籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。加快義務教育學校標準化建設，改善薄弱學校和寄宿制學?；巨k學條件。落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策，完善后續升學政策。全面推進現代職業教育體系建設。引導部分地方本科高校向應用型轉變，通過對口支援等方式支持中西部高等教育發展，繼續提高中西部地區和人口大省高考錄取率。建設世界一流大學和一流學科。（教育部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等負責）3．加強特殊教育、學前教育、繼續教育和民族地區各類教育。促進民辦教育健康發展。加強教師隊伍建設。保證教育投入，用好教育經費，暢通農村和貧困地區學子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。（教育部、發展改革委、國家民委、財政部、人力資源社會保障部、衛生計生委、扶貧辦、中國殘聯等負責）

　?。ㄋ氖┘涌旖∪踞t療衛生制度。1．完善城鄉居民基本醫保，財政補助標準由每人每年320元提高到380元，基本實現居民醫療費用省內直接結算，穩步推行退休人員醫療費用跨省直接結算。（衛生計生委、人力資源社會保障部、財政部、發展改革委等按職責分工負責）2．全面實施城鄉居民大病保險制度。深化基層醫療衛生機構綜合改革，加強全科醫生制度建設，完善分級診療體系。全面推開縣級公立醫院綜合改革，在100個地級以上城市進行公立醫院改革試點，破除以藥補醫，降低虛高藥價，合理調整醫療服務價格，通過醫保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負擔。鼓勵醫生到基層多點執業，發展社會辦醫。開展省級深化醫改綜合試點。加快建立醫療糾紛預防調解機制。人均基本公共衛生服務經費補助標準由35元提高到40元，增量全部用于支付村醫的基本公共衛生服務，方便幾億農民就地就近看病就醫。加強重大疾病防控。積極發展中醫藥和民族醫藥事業。推進計劃生育服務管理改革。（衛生計生委、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、教育部、科技部、司法部、商務部、國資委、食品藥品監管總局、質檢總局、保監會、中醫藥局、中央編辦等負責）

九、促進文化繁榮發展

　?。ㄋ氖撸┳屓嗣袢罕娤碛懈喔梦幕l展成果。1．踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化。繁榮發展哲學社會科學，發展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業，重視文物、非物質文化遺產保護。提供更多優秀文藝作品，倡導全民閱讀，建設學習型社會，提高國民素質。深化文化體制改革，逐步推進基本公共文化服務標準化均等化，擴大公共文化設施免費開放范圍，發揮基層綜合性文化服務中心作用，促進傳統媒體與新興媒體融合發展。拓展中外人文交流，加強國際傳播能力建設。（文化部、發展改革委、財政部、教育部、商務部、國土資源部、外交部、工業和信息化部、海關總署、稅務總局、新聞出版廣電總局、社科院、新聞辦、網信辦、檔案局、文物局、知識產權局、僑辦等負責）2．發展全民健身、競技體育和體育產業，做好2022年冬奧會申辦工作。（體育總局牽頭）