五問“戰爭法案”新安保法欲把日本帶向何方？

來源:中國新聞網 2016-03-30 10:35 http://www.lxsnb.com/ 海峽都市報電子版

　　中新網3月30日電 3月29日起，隨著新安保法的正式實施，日本結束了長達70年“專守防衛”的和平歷史，開始了行使集體自衛權、出兵海外的時代。這部被日本民眾稱為“戰爭法案”的新法是如何誕生的？它的正式實施會給日本帶來哪些改變？新安保法生效后，日本下一步將走什么棋？以下五個問題將一探究竟。

【新安保法如何誕生？】

　　2007年，安倍晉三第一次擔任首相時即啟動旨在解禁集體自衛權的討論，但因其提前下臺而中止。

　　2014年，安倍第二次擔任首相后重啟解禁集體自衛權的討論，多次表明修改憲法解釋、解禁集體自衛權的意向，并于當年做出“變更憲法解釋以允許行使集體自衛權”的內閣決議。因變更涉及到諸多法律，新安保法應運而生。

　　2015年7月和9月，新安保法相關法案先后在日本國會眾院、參院通過，使新安保法正式成為法律，并確定2016年3月29日起正式實施。

　　新安保法包括兩個部分——1個新立法《國際和平支援法》和10個修正法《和平安全法制整備法案》，共計11部法案。

【日本防衛政策將如何改變？】

　　新安保法對日本影響最主要的有以下三點：即使日本未受到攻擊，自衛隊也可主動出擊馳援盟友，對他國行使武力；自衛隊在海外用兵不受地域限制；派兵性質從后勤支援變為戰場支援。

　　日本作為二戰戰敗國，依據戰后制訂的“和平憲法”將“專守防衛”作為基本國策。憲法第九條規定，日本放棄戰爭、不設軍隊，放棄集體自衛權。

　　新安保法的實施將是二戰結束以來日本安保政策的最重大轉折，日本“專守防衛”的國策被拋棄，放棄戰爭、禁止行使集體自衛權的和平憲法也名存實亡。

　　因此，日媒將新安保法稱之為一部將日本帶上“可能發動、參與戰爭”之路，充滿危險與隱患的“戰爭法案”。

【新安保法違憲嗎？】

　　自安倍政權推進新安保法以來，圍繞新安保法“違憲”的討論一直沒有停止。2015年的一項統計顯示，日本90%以上的憲法學者認為新安保法違憲。因為新安保法修規定日本即使未受攻擊也可以行使集體自衛權、在海外作戰，顯然和憲法第九條相悖。

　　日本政界、民間譴責安保法違憲的抗議示威也從不間斷。2015年8月，約300名日本律師及學者舉行記者會，強調安保法案違憲，要求廢除。同月，反安保法的數萬日本市民團體在日本國會議事堂附近舉行大規模集會。

　　今年2月，日本五大在野黨提交法案并強調，“新安保法明顯違憲，無法容忍”，將盡快促使國會啟動法案審議。

【拿什么開第一刀？】

　　新安保法正式生效后，日本政府會拿什么開第一刀？日本前防衛大臣小野寺五典此前表示，新安保法正式施行后，最重要的標志是，防衛大臣可以下令自衛隊開展各種武器使用訓練，以便赴海外執行掩護他國部隊的軍事任務。

　　但日媒指出，由于擔心在夏季參院選舉前“違憲討論”重燃，安倍對于自衛隊展開訓練、參與海外軍事行動表示出慎重的姿態，因此目前采取將這一任務向后推遲的方針。

【下一步，安倍會走什么棋？】

　　安倍政權不顧各方意愿步步推進新安保法，相關的抗議活動至今也沒有停止。分析指出，為了徹底掃除新安保法實施的法律障礙，安倍政府接下來勢必會推動修憲，進一步顛覆和平憲法。

　　在3月28日參院預算委員會上，安倍就修憲的實現時期再次表達意愿稱：“爭取在我的任期內。”

　　要實現修憲，最重要的自然就是執政黨在今年夏天的參議院選舉中獲勝。反對新安保法的力量已經認識到，要想阻止安倍修憲，只能通過選舉把自民黨趕下臺。

　　日本兩大在野黨民主黨及維新黨3月27日正式合并為“民進黨”，期望在今夏參議院選舉有所斬獲，阻止安倍 “暴走”破壞和平憲法，并在將來重奪政權。

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