12月21日至25日，德化縣召開第十九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議、政協(xié)第十一屆委員會(huì)第五次會(huì)議。會(huì)議對(duì)過去五年的工作進(jìn)行了回顧和總結(jié)，展望了未來五年的嶄新藍(lán)圖。《政府工作報(bào)告》指出，今后五年，德化將以“國際化、藝術(shù)化、城市化、品牌化”為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以綠色低碳轉(zhuǎn)型為后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高能級(jí)、文化影響高水平、人民生活高品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境高顏值、社會(huì)治理高效能。

未來五年

六大目標(biāo)引領(lǐng)現(xiàn)代化新征程

　　德化力爭至2030年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)580億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)16.5萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)80%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%。

　　探索山區(qū)共同富裕新路徑。推進(jìn)省級(jí)城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)縣建設(shè)，聚焦縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距三大關(guān)鍵維度，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，系統(tǒng)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)富民、城鄉(xiāng)融合、共建共享”的山區(qū)共同富裕新格局。

　　全力打造國際化世界陶瓷之都。鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，確保2027年陶瓷產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破千億元，“十五五”期間向1350億元邁進(jìn)；完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，力爭R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增長15%，高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)280家；同時(shí)通過國際巡展、德化白瓷海外文化驛站，提升“德化國禮瓷”品牌影響力。

　　爭當(dāng)閩中深化改革新時(shí)代先鋒。將深化財(cái)稅金融、要素市場化配置等改革，壯大民營經(jīng)濟(jì)，持續(xù)實(shí)施營商環(huán)境改革創(chuàng)新行動(dòng)，打造一流營商環(huán)境。

　　創(chuàng)建國家級(jí)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。以“世界瓷都·自在德化”為核心品牌，做優(yōu)“鳳凰展翅一體兩翼”架構(gòu)，形成“三線聯(lián)動(dòng)、多節(jié)點(diǎn)支撐”的全域旅游網(wǎng)絡(luò)，健全完善“外聯(lián)內(nèi)暢”的立體交通體系，完善“吃住行游購?qiáng)?rdquo;旅游產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到2030年全縣旅游收入突破225億元。

　　塑造生態(tài)文明建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)典范。緊抓“環(huán)戴云山”綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，確保森林覆蓋率保持全省前列、全市首位；加快抽水蓄能電站建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，縱深推進(jìn)河湖長制，打造高顏值的美麗德化。

　　建設(shè)民生普惠均衡首善區(qū)。持續(xù)優(yōu)化就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；構(gòu)建全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系，讓發(fā)展成果更多惠及全體人民。

開局之年

七大工作重點(diǎn)筑牢發(fā)展根基

　　2026年作為“十五五”規(guī)劃開局之年，德化錨定全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，一般公共預(yù)算收入增長2.5%，工業(yè)增加值增長6.2%，居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步的預(yù)期目標(biāo)，聚焦七大工作重點(diǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落地見效。

培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)賦能。實(shí)施科技創(chuàng)新“四個(gè)倍增”計(jì)劃，確保全年R&D經(jīng)費(fèi)投入增長15%，培育高新技術(shù)企業(yè)90家，推廣成型生產(chǎn)線設(shè)備、企業(yè)上云上平臺(tái)均超100個(gè)（家），新增省級(jí)專精特新企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)各10家以上，深化“陶瓷+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。實(shí)施縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，瞄準(zhǔn)陶瓷新材料研發(fā)、智能裝備制造、品牌整合運(yùn)營等核心領(lǐng)域，建設(shè)全鏈瓷都；深入實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)倍增行動(dòng)，推進(jìn)90個(gè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建陶瓷產(chǎn)業(yè)“金字塔”體系，形成“塔尖”大師藝術(shù)瓷、“塔腰”日用家居瓷、“塔基”出口工藝瓷的融合發(fā)展格局；大力開發(fā)“大師IP+”文創(chuàng)產(chǎn)品，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持引導(dǎo)培育大師個(gè)人品牌和企業(yè)自主品牌，全面建設(shè)享譽(yù)世界的品牌瓷都。

　　推進(jìn)園區(qū)集約增效。探索“飛地園區(qū)”“園中園”模式，加快5個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)57個(gè)統(tǒng)建代建項(xiàng)目，確保全年新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房80萬平方米；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、零碳園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力與綠色發(fā)展水平。

夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)支撐

　　激發(fā)消費(fèi)潛能。常態(tài)化開展“全閩樂購”活動(dòng)，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提速重點(diǎn)商圈、文圈建設(shè)，打造國潮消費(fèi)場景，培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)，助力企業(yè)開拓國內(nèi)市場。

　　深化文旅融合。打造“世界瓷都、自在德化、四季你游”品牌，持續(xù)提升東、中、西三條旅游主題線路，培育一批旅游休閑街區(qū)、旅游消費(fèi)集聚區(qū)、觀光工廠等特色項(xiàng)目；因地制宜發(fā)展“陶瓷＋百業(yè)”“文旅+全域”“農(nóng)業(yè)＋美食”，培育特色文旅IP，力爭旅游收入、旅游人次均增長20%以上。

　　擴(kuò)大有效投資。用好政策性金融工具，聚焦“招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)”，探索構(gòu)建“基金+場景+人才+產(chǎn)業(yè)鏈”深度融合招商新模式，爭取新簽約項(xiàng)目總投資額達(dá)500億元，引入2億元以上重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目20個(gè)、5億元以上重大項(xiàng)目15個(gè)；開展“項(xiàng)目鞏固年”活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目317個(gè)，完成投資370億元以上；拓展項(xiàng)目建設(shè)“容缺受理+告知承諾”審批服務(wù)模式，提高項(xiàng)目落地效率和投資效益。

釋放內(nèi)外聯(lián)動(dòng)新動(dòng)能

　　推動(dòng)更深層次改革。融入福廈泉要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，創(chuàng)新“財(cái)政+國企+金融+政策”協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國企債務(wù)化解和置換，盤活存量，做優(yōu)增量，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　擴(kuò)大更高水平開放。實(shí)施“德品出海”行動(dòng)，持續(xù)開拓“一帶一路”、RCEP等新興市場，力爭全年自營出口增長8%；推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展模式，推動(dòng)跨境電商交易額突破1.5億元；高質(zhì)量舉辦陶瓷文化周、瓷博會(huì)、國際巡展等展覽展會(huì)，拓展國際市場版圖。

　　打造更優(yōu)營商環(huán)境。完善惠企政策便捷兌現(xiàn)機(jī)制，健全政銀企互動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新大師金融、園區(qū)金融服務(wù)，探索“政務(wù)+”應(yīng)用場景服務(wù)新模式，擦亮“德心贏商”品牌；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)水平。

打造韌性文明幸福城

　　聚焦城市前瞻性規(guī)劃。修訂城市發(fā)展總體規(guī)劃，編制城北科創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建“兩帶三區(qū)、一主兩副雙軸”發(fā)展格局，打造世界瓷都花園城市。

　　聚力城市內(nèi)涵式發(fā)展。創(chuàng)新城市更新模式，深化“抓城建提品質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)13個(gè)片區(qū)改造和96個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目；實(shí)施“聚城暢通”專項(xiàng)行動(dòng)，提升國道355路段，推進(jìn)政永高速服務(wù)區(qū)通道等項(xiàng)目建設(shè)，爭取昌福（廈）高鐵設(shè)站。開展“綠滿瓷城”行動(dòng)，抓好城市品位提升示范帶建設(shè)。

　　聚合城市精細(xì)化管理。常態(tài)化創(chuàng)建文明城市，深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字德化智慧城市，啟動(dòng)道路交通安全整治年，深入開展物業(yè)管理提升專項(xiàng)行動(dòng)，探索“物業(yè)+養(yǎng)老”新模式，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。

擘畫鄉(xiāng)村振興好圖景

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益。嚴(yán)守耕地紅線，探索國企代建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新模式，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、特質(zhì)農(nóng)品各2個(gè)，培育3條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　推動(dòng)農(nóng)村增活力。鞏固拓展“一清二整三美化四融合”，扎實(shí)開展“五個(gè)美麗”鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，爭創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)（村）7個(gè)和全國“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣；全流域推進(jìn)田園風(fēng)光項(xiàng)目建設(shè)，深化閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)融合發(fā)展，新改建農(nóng)村公路20公里，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。

　　推動(dòng)農(nóng)民增收入。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化整村預(yù)流轉(zhuǎn)工作機(jī)制，構(gòu)建“農(nóng)戶+基地+公司”模式，創(chuàng)新農(nóng)村基本經(jīng)營制度，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。

筑牢生態(tài)安全硬屏障

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理，推動(dòng)空氣質(zhì)量優(yōu)良比例持續(xù)向好，啟動(dòng)水環(huán)境治理保護(hù)項(xiàng)目9個(gè)，新改建污水管網(wǎng)33公里，確保流域水質(zhì)均值常年保持Ⅱ類；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

　　持續(xù)打好生態(tài)修復(fù)保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)河湖長制、林長制，治理水土流失2.5萬畝，完成河道治理4.3公里，實(shí)施庫區(qū)移民后扶項(xiàng)目9個(gè)，完成造林綠化1.8萬畝、松林預(yù)防性采伐2.9萬畝，推進(jìn)歷史遺留礦山問題修復(fù)和綠色礦山生態(tài)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

　　堅(jiān)決打好低碳轉(zhuǎn)型持久戰(zhàn)。加快“零碳城市”建設(shè)，加強(qiáng)新型能源項(xiàng)目規(guī)劃，推動(dòng)中核綠色能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工，推廣綠色建筑，深化集體林權(quán)制度改革，新增林下經(jīng)濟(jì)2000畝。

增強(qiáng)人民群眾獲得感

　　平安德化建設(shè)持續(xù)深化，打擊違法犯罪，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，圓滿完成安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　高質(zhì)量發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全力辦好41個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，推動(dòng)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，爭創(chuàng)德化窯國家考古遺址公園，打造省級(jí)歷史文化集中連片保護(hù)重點(diǎn)縣。

　　高標(biāo)準(zhǔn)兜牢民生保障。全面推廣“泉就業(yè)”零工平臺(tái)，引進(jìn)縣外工人3000人，新增技能人才1500人；推動(dòng)醫(yī)保支付方式改革，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，探索保障性住房供給新模式，健全覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局。

　　高水平打造平安德化。完善掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，全面防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線；加快縣級(jí)一體化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，圓滿完成安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（記者 林婉清 許華森 吳有森 鄭智得）