如何讓群眾生活和辦事更方便一些？泉州近鄰黨建問政于鄰

——把服務體系搬到群眾家門口

　　基層是國家治理體系的末梢神經，直接觸摸著社會冷暖和民生百態，把社會治理重心下移、力量下沉、政策下傾，才能真正契合末端需求。

　　泉州各級黨組織將黨員服務力量、黨建服務平臺、黨群服務陣地下沉到基層，推動社區黨組織賦權擴能，力求推動黨的工作覆蓋到戶到人，做到零距離問政于鄰。

　　——實行清單式黨員服務，黨員來到你身邊。全面落實“雙報到”“三清單”服務制度，以推行“承諾、踐諾、評諾”為抓手，引領全市3.4萬多名在職黨員結合崗位實際、個人能力，圍繞“我能為居民做的事、我想為居民做的事、我能做好居民的事”，堅持邊承諾邊踐諾邊評諾，累計作出承諾12萬多項，為民辦實事超過2.2萬項，真正為群眾辦實事解難題。

　　——打造功能型數據服務平臺，用現代科技手段賦能社區治理?；莅苍圏c建設“眾鄰社區自治與互助平臺”，推動政府部門之間數據共享、信息互聯，暢通居民群眾“同棟樓、同小區”線上交流渠道，鞏固和擴大黨的網上陣地。晉江搭建“JIN鄰先鋒”線上平臺，推動4500多名在職黨員全覆蓋到居住社區小區報到服務。豐澤建設“區塊鏈+黨建引領社區治理”云平臺，利用大數據、區塊鏈等做好黨建工作分析研判、部門辦理事項跟蹤督促。

　　——建設規范化黨群服務中心，讓服務標準化。出臺《村級組織活動場所規范化建設基本要求》《進一步提升村級黨群服務中心服務功能的若干措施》等文件，指導各地統一外觀標識，規范設置議事辦公、便民服務、社會調解等功能，推行“一站式”服務和網上預約等服務，配備專職工作人員，施行多渠道經費保障機制。目前，全市建有各級黨群服務中心429個，比如德化的“進城黨群城市家園”，正是為周邊鄉鎮到城區生活工作的黨員群眾提供的一座黨建服務綜合體。

　　資源和力量的下沉，讓基層治理模式有了更多創新的空間，反過來在更大范圍、更寬領域、更深層次推動城市治理的全方位變革。散落在泉州各地的創新做法，值得借鑒經驗。

創新做法

云平臺：讓問題“一觸即辦”

　　豐澤區牽頭試點建設“區塊鏈+黨建引領社區治理”云平臺，構建從“城市大腦”到“基層細胞”的智慧化黨建引領社會治理體系。

　　豐澤區委組織部相關負責人介紹，該云平臺主要利用大數據、區塊鏈等做好基層治理工作分析研判、部門辦理事項跟蹤督促，推動30%以上社區建成一體化信息服務系統、100%社區實現智能化辦公。

　　目前，該云平臺已從探索設想進入全面建設階段，整個框架結構和應用場景已初見雛形。付諸實踐后，于社區而言，能實現基層黨組織操作“一點即通”、發現問題“一觸即辦”、跟蹤問效“一目了然”，進而騰出更多時間和精力服務群眾。特別是在突發事件應急響應中，區、部門、街道、社區、網格五級平臺可以高效聯動，形成共渡難關的力量“主軸”。于老百姓而言，可以自下而上地一鍵反饋“物業問題、違停違建、鄰里糾紛、火災警情”等問題并得到及時解決，也可以通過平臺參與到社區黨員活動、志愿者活動等各種公益事項來。“接下來平臺還將陸續開通街居部門考核、黨員積分管理、議事協商自動觸發、上傳下達聯動落實等功能。”

　　啟示：運用大數據、云計算、區塊鏈等現代信息技術手段賦能黨建引領城市治理，把各級各職能部門的工作職責并聯上鏈，進行集成化、協同化、閉環化處置，既幫助社區減負，又能為社區提效。

創新做法

“三個三”機制：在職黨員真報到真服務

　　石獅市通過建好三本臺賬、推行三種模式、實施三方考核的管理模式，有力引導廣大在職黨員走出單位、走進社區、走近群眾。

　　建好黨員、需求和服務三本臺賬，打好服務基礎。建立在職黨員信息庫，收集“困難幫扶、理論學習、社會治安、生活保健”等方面的需求清單550余條，登記參加進社區服務活動的在職黨員5000余名，定點服務57個村（社區）。

　　推行菜單服務、主題服務、線上服務三種模式，創設多樣化載體進行服務，滿足群眾多元需求。今年聚焦“社區需要黨員做什么”“黨員能為社區干什么”，征集服務金點子125個，在職黨員認領服務需求1853項。策劃開展愛心義診、送學進村、法律咨詢、凈灘行動等50余場主題活動，參與群眾達1萬余人次，開展志愿服務1013次。2018年上線以來共計收到186條問題意見，處理完成181條，辦結率97%。

　　通過石獅市委牽頭考核、單位具體考核、社區參與考核，實行雙向承諾、雙向聯動、雙向監督、雙向評議，推動在職黨員“工作在單位，活動在社區，奉獻雙崗位”,讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　啟示：推行“三個三”機制，有效推動政策、資金、人才、信息、技術等資源向基層一線下沉，讓黨員不僅“真報到”，而且在八小時以外“真出力”，切實把機關黨組織服務范圍延伸到一線。

創新做法

“道德賬戶”：解鎖生活里的幸福密碼

　　“瓷都是我家，綠化靠大家。”家住德化縣龍潯鎮興南社區塔雁商園的鄭麗紅平時愛種花養草，不僅自家露臺搞得像小花園，也幫助左鄰右舍養護花草，還時常到小區的公共綠化地除草、施肥、除蟲害，被該社區評選為2019年度環保綠色星。

　　興南社區深化“大黨委”機制，成功探索“塔雁商園小區黨支部+小區居民+商戶”同創共建模式，并開展“創十星評十戶”活動，以戶為單位設立“道德賬戶”，分鄰里互助、文明創建星、移風易俗星、助人為樂星、誠實守信星等十個類別進行積分制考評，并根據綜合結果評選出“新時代文明戶”。同時，制定以精神獎勵為主的褒獎措施，采取激勵和回饋辦法，給予文明戶一定的獎勵，實現商家和住戶的良性互動。

　　鄭麗紅獲評環保綠色星，獎勵是一年的免費停車權限，這個“禮包”由興南停車場贊助。為了促進商家與住戶的互動，興南社區建立了15分鐘服務圈加盟店，有乖乖真棒、泉安藥店、東方電腦等商家，免費提供體驗早教活動、贈送口罩、維修電腦、手機貼膜等十分實用的服務。

　　啟示：施行“大黨委”機制，探索“小區黨支部+小區居民+商戶”同創共建模式，找準商戶、居民的需求連接點，因地制宜開展服務活動，以“公轉”帶“自轉”，真正服務到群眾。

創新做法

“政省心”：小區即可辦理160項審批事項

　　白沙片區改造項目是福建省最大的棚戶區改造項目，安征遷過程中部分群眾對“上樓”抵觸。作為片區第一個安置小區，金沙花苑承載著樹好“標桿”的特殊使命。

　　臺商區實施部門領辦小區“一籃子服務”專項行動，推動政府部門各類支持政策和服務資源“一籃子”整合下沉至小區。走進金沙花苑，“政省心”家門口服務站、喜事服務場所、法治文化廣場、百姓書房、居家養老服務站、醫養一體化衛生所、四點鐘學校等部門領辦項目“集群”初見雛形。以“政省心”家門口服務站為例，通過“一站式”整合160多項群眾常辦的審批事項，讓居民“足不出戶”就能辦理民生事務，暢享家門口服務帶來的便利。在金沙花苑還活躍著7支“樓棟服務隊”，既有老干部、老教師、老農民，也有機關干部、村組干部、企業職工，從樓房裝修到樓道清理，從入戶宣傳到糾紛調解，都能看到他們的身影。小區黨支部把“報到”黨員一同編入樓棟服務隊，為群眾提供回遷安置、物業辦理、廢料清運、鄰事協調等咨詢與協助，主動擔起“回遷小指南”“鄰里小幫手”，累計幫助群眾回遷317戶。

　　啟示：資源下沉走出小區治理一大步，辦好群眾家門口的事，離不開各類資源要素保障。在整合部門資源為基層減負增能的同時，還要建設“近鄰”服務隊伍，推動服務進樓棟進家庭。（記者黃小玲 許雅玲 吳麗嬌 王樹帆 陳智勇）