24日，廈門市數據管理局黨組成員、二級巡視員陳海濤做客廈門市人民政府網在線訪談，系統解讀《關于加快建設廈門數據港的實施意見（2024—2027年）》（以下簡稱《實施意見》）。

　　《實施意見》圍繞數據要素“匯聚—開發—流通—應用—跨境—制度—保障”七個環節，提出十六項重點任務。廈門將全面推進數據要素市場化配置改革，從數據匯聚、融合開發、流通交易、賦能應用、跨境流動到制度保障，形成從“資源化”到“價值化”的閉環，實現數據要素全鏈條貫通。同時，持續完善數據要素基礎制度，實現境內外數據在廈門合規高效流動。

　　《實施意見》強調“育產業、促發展”，明確到2027年培育數據商數量突破600家，數據產業規模年均復合增長率超過15%，形成全國領先的數據產業集群，建成面向兩岸、輻射全球的廈門數據港。

七個環節構建數據港閉環發展新格局

　　1 加強數據匯聚共享 讓分散數據“聚起來”

　　這是建設數據港的基礎，核心是把“分散的數據”變成“可用的資源”。廈門將健全公共數據資源體系，建立全市統一的公共數據目錄。同時，推動社會數據市場化供給，鼓勵數據要素型企業率先開展數據管理能力成熟度評估模型（DCMM）貫標工作。在數據基礎設施方面，探索建設海底數據中心，統籌部署廈門人工智能計算中心、賦能中心、大模型創新中心等新算力基礎設施。

　　2 推動數據融合開發 讓數據成為“可配置要素”

　　在確保安全和隱私的前提下，遵循“原始數據不出域、數據可用不可見”原則，推動公共數據有序流動與開發利用。圍繞數據采存算管用等關鍵環節，出臺促進數據產業發展激勵政策，招引培育數據要素型企業，著力打造規模大、創新強、有競爭力的數據產業集群。同時用好政府投資基金，積極引入更多社會資本投向數據產業，強化對數據要素型企業的融資支持，鼓勵有實力的企業上市融資。

　　3 促進數據流通交易 打造高效交易平臺

　　讓數據要素“能交易、易流通”，廈門將做大做強廈門數據交易平臺，健全數據交易全生命周期規則，推動廈門數據交易平臺與國內其他交易場所互聯互通，實現數據產品“雙向掛牌”。同時，建設社會數據行業專區，推動行業數據融匯互通。培育數據產業生態，推動供需主體入場，支持政務部門、公共服務組織依托廈門數據交易平臺，加大對企業數據產品和服務采購力度，增強企業創數用數活力。用好激勵政策培育數據要素型企業，發揮行業組織作用，提供數據資產價值評估、數據合規認證、數據質量評價等第三方服務。

　　4 深化數據賦能應用 讓數據價值“落地見效”

　　廈門將實施“數據要素×”行動計劃，在工業制造、交通物流、金融服務、醫療健康等重點領域推動多元數據融合，健全數字化社會治理和數據輔助決策機制，助力城市全域數字化轉型。同時，打造數據要素典型應用場景，推進數字廈門和數字政府建設場景開放，開展數據要素應用大賽等，推動大賽成果轉化及高價值場景落地并復制推廣。

　　5 對標國際高標準規則 打造跨境流動口岸

　　這是廈門數據港的特色優勢。廈門將探索建設離岸數據中心，向上爭取建設區域性國際通信業務出入口局和離岸數據中心，還會爭取增值電信業務擴大對外開放試點等，打造連接兩岸、輻射東南亞及“一帶一路”合作伙伴、金磚國家的數據進出口岸。同時，在廈門自貿片區制訂實施數據出境“負面清單”，探索數據跨境流動安全管理工作。全面對標《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等國際高標準經貿規則，爭取數字貿易領域擴大開放試點，支持自貿片區企業依法為產生于境外的數據要素提供增值服務。

　　6 破解制度瓶頸 推進數據基礎制度先行先試

　　廈門將健全完善數據產權制度，構建“數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權”結構性分置的運行機制，推動數據資產登記與入表。同時，創新數據價值實現機制，探索數據資產作價入股、股權債權融資、數據信托等模式，推動數據要素納入國民經濟核算體系，并建立覆蓋數據收集、加工、流通、使用全過程的數據合規制度。

　　7 強化保障措施 打響廈門數據港品牌

　　廈門將建立市級統籌推進機制，由市推進政府職能轉變和數字政府建設領導小組統籌數據港建設。在數據領域人才隊伍建設方面，將數據工作能力納入干部培訓，鼓勵企業建立首席數據官制度。積極爭取在廈門舉辦國內外有重大影響力的數據產業峰會等活動，推動技術、產業、應用交流合作，打響廈門數據港品牌。

　　（廈門日報記者 翁華鴻 通訊員 呂志根）