廈門居全國法治政府評估前列排名計劃單列市第一名

來源:廈門日報 2015-01-28 08:51 http://www.lxsnb.com/ 海峽都市報電子版

　　圍繞“美麗廈門”戰略規劃的實施，緊緊抓住商事登記制度改革這條主線，在全國率先出臺“先照后證”形勢下的《廈門經濟特區無照無證經營查處辦法》，受到國家工商總局的肯定，并作為廈門經驗向全國推廣。

　　積極拓展民主立法新模式，結合貫徹落實十八屆三中全會精神，首次在制定《廈門市物業服務收費管理辦法》時引入“立法協商”機制，采取實地調研、政協委員座談等形式廣泛聽取民意，收到較好成效。

　　不斷提升科學立法水平，在全省率先建立政府立法咨詢專家庫，聘請首批25名政府立法咨詢專家，進一步發揮專家學者在政府立法中的積極作用。

　　3、創新執法監督機制，加強行政執法監督

　　進一步規范行政權力運行，讓權力在陽光下運行。在對市級行政執法部門行政職權進行重新梳理、制定行政自由裁量基準的基礎上，按照全省統一規范格式將相關職權數據報送省級網上執法平臺，同時在市級網上執法平臺上統一公開行政職權目錄、行政職權裁量基準、行政職權辦理流程、行政執法人員信息、行政處罰文書、法律法規庫等事項，通過機制創新，把權力關進籠子里，預防行政執法中的亂作為、不作為等現象，有效防范行政執法的隨意性，不斷提升各級行政機關及工作人員依法行政水平。

　　加強對行政權力的監督。全年共對《廈門市財政性投融資建設項目預決算管理辦法》、《廈門市軟件和信息服務業個人信息保護管理辦法》、《廈門市建筑外立面裝飾裝修管理規定》和《廈門市水產品批發市場管理規定》等4件規章執行情況進行了執法檢查。通過檢查，督促相關部門對存在的問題進行整改，推進相關制度的進一步實施。

　　加強行政執法人員執法資格管理。認真開展行政執法主體資格審查，嚴格落實行政執法人員持證上崗制度，全面實行行政執法人員申領執法證培訓考試制度，未參加法律知識培訓或考試不合格的，不予發放行政執法證件，不得從事行政執法工作。創新行政執法培訓考試方式。推行行政執法人員網上培訓和無紙化考試，將以往行政執法人員脫產學習、集中培訓考試的傳統模式，改為行政執法人員自行登錄網上培訓平臺學習，促進行政執法人員自覺參加培訓、經考試合格后持證上崗，不斷提高公正執法、文明執法的能力和水平。

　　4、創新規范性文件管理，開創網上審查機制

　　創新規范性文件管理，在全國率先開發建設規范性文件網上審查平臺。該平臺的開發建設，提升了規范性文件管理的信息化水平，方便了相關當事人，提高了工作效率。

　　嚴格規范性文件審查。貫徹執行《福建省行政機關規范性文件備案審查辦法》、《廈門市行政機關規范性文件管理辦法》及其實施細則的規定要求，強化對規范性文件的備案審查，依法撤銷和糾正超越權限、違法或明顯不當的規范性文件，建立健全備案審查責任追究制度。對15件審查后存在問題的文件，責令相關部門撤回。

　　組織開展對涉及在市場經濟活動中實行地區封鎖的規范性文件專項清理。對現行有效的3000多件市政府規范性文件和市政府部門、區政府規范性文件進行了專項清理，廢止了12件市政府部門規范性文件，為“美麗廈門共同締造”掃清制度障礙。

　　“廈門市規范性文件機制管理創新”榮獲第二屆“中國法治政府獎提名獎”。

　　5、深化行政復議委員會試點，完善依法化解糾紛機制

　　市政府行政復議委員會聽證審理行政復議案件。

　　在全省率先開展相對集中行政復議審理和行政復議委員會試點工作的基礎上，進一步暢通行政復議渠道，改進案件審理方式，依法妥善解決行政糾紛；認真履行行政復議職能，通過行政復議化解了一大批行政爭議。

　　加大糾錯力度，在行政復議案件審理過程中發現行政機關具體行政行為違法、不當的，及時予以糾正。在市政府復議委員會全年受理的198件案件中，通過調解、和解等方式結案的有41件，占受理總數的21%，真正達到了案結事了人和的效果。

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