­近年來，鄉村旅游已經成為縣域發展的熱點，大大小小的縣鎮都在發展旅游產業。然而，紅火的背后，同質化現象普遍，產業化、組織化程度低；排斥農民的主體地位，擠占農民利益等問題也日益突出。只有建立在本地鄉土文化之上，并實現農民利益最大化的特色鄉村旅游才有生命力，才能滿足游客多元化的旅游消費需求

　　­近年來，鄉村旅游進入快速發展階段，在不斷開發各類旅游資源、持續豐富大眾文娛活動的同時，也成為促進相關地區精準扶貧的重要抓手之一。然而，透過鄉村旅游的火熱，同質化、擠占農民利益等成長中的“煩惱”也越來越引起關注。如何制定具有本地特色的鄉村旅游發展規劃，探索符合農民意愿的發展之路成為當務之急。

　　­鄉村旅游不只是農家樂

　　­“旅游達人”王丹經常利用節假日去周邊游玩。前不久，一趟去河北野三坡的經歷讓她難忘：“平時工作節奏快，生活壓力大，來到鄉村，空氣清新，養眼又洗肺，滿身疲憊得到了舒緩。”

　　­如今，鄉村旅游已成為不少城市居民外出旅行的熱門選擇。據統計，過去5年，我國鄉村旅游游客接待人次和營業收入年均增速分別達32.0%和26.2%。2016年，鄉村旅游游客接待已達24億人次，占國內游客接待人次的54.4%；營業總收入達4800億元，占國內旅游總收入的12.2%。

　　­紅火的背后，鄉村旅游正面臨著成長的“煩惱”。不少游客反映，如今鄉村游的景點越來越多，但感覺各個景點之間的區別不大。天津的李先生抱怨道，周末想邀朋友出去玩，但周邊幾個地方的景區都去過了，基本上都是吃飯、釣魚、打牌、徒步，沒有什么特色。

　　­記者了解到，我國鄉村旅游發展仍有自發式特征：旅游基礎設施配套不足，產品開發粗放、結構單一，同質化現象較普遍，產業化、組織化程度低，現代旅游產業體系還不健全等，難以滿足多元化旅游消費需求。一些地方的鄉村旅游發展停留在為游客做幾個農家菜、安排幾張床位的農家樂。

　　­北京某旅行社資深導游杜光告訴記者，鄉村旅游最吸引人的地方是能給城里人帶來新鮮感。因此，不同地方的鄉村旅游應有不同的特色，這樣才能帶來長久的效益。如果只是重復性的相互“克隆”，容易給游客帶來審美疲勞，時間一長也將影響鄉村游的發展。

　　­當前，應考慮創新鄉村旅游新業態。中國旅游研究院院長戴斌認為，隨著旅游消費人群的變化，鄉村旅游也需要從原有版本逐步升級。“我們應該全方位、全產業鏈地審視鄉村旅游的產品業態，加快推動鄉村旅游由傳統的食宿、觀光為主向休閑、體驗、度假轉變，開創鄉村旅游的‘食宿+’新模式。”戴斌說。

　　­國家旅游局局長李金早表示，鄉村旅游一家一戶、各自為戰、分散經營的模式要轉變。國家旅游局要從加強組織化入手，推動產業化發展，提升鄉村旅游發展品質，擴大鄉村旅游綜合效益。比如，實施鄉村旅游提升工程，預計2020年全國將形成15萬個鄉村旅游特色村、300萬家農家樂，鄉村旅游年接待游客超過20億人次，受益農民5000萬人。

　　­資本下鄉不能擠占農民利益

　　­記者注意到，鄉村旅游已成為我國旅游投資的熱點領域之一，特別是民宿、特色小鎮、鄉村休閑地產投資增長迅速。相關數據顯示，2016年，全國鄉村旅游類產品實際完成投資3856億元，同比增長47.6%；截至目前，全國共創建休閑農業和鄉村旅游示范縣328個，推介中國美麗休閑鄉村370個。國家旅游局最新發布的《2016中國旅游投資報告》顯示，鄉村旅游投資仍將持續升溫。

　　­然而，有些地方出現了資本把農民“擠出去”現象，這需要引起有關部門的重視。不少專家表示，在鄉村旅游的發展中，亟需解決的問題是鄉村旅游的主體是誰。現在的模式主要是地方政府引進資本公司，以景點的運作方式發展鄉村旅游。這個模式的重要問題是排斥了農民的主體地位，甚至用圍墻將農民排除在外，這樣的鄉村旅游不是原本意義上的休閑農業。

　　­發展鄉村旅游要尊重農民意愿、保障農民權益。農業部副部長陳曉華在全國休閑農業和鄉村旅游經驗交流會上表示，我們要探索多方參與、互惠互贏的機制，實現農民利益最大化，不能讓“農家樂”只是“老板樂”。

　　­貴州省江口縣寨沙侗寨，通過“政府主導、公司經營、協會管理、農戶參與”的模式帶動村民致富。記者了解到，寨沙鄉村旅游開發之初，村民們由于缺乏資金，一直持觀望態度。江口縣建立涉農資金整合投入機制、縣直部門結對幫扶機制，整合涉農資金和幫扶資金4000多萬元，用于旅游基礎設施建設。2014年初，江口縣組建旅游開發公司，負責寨沙侗寨的經營管理、市場運作、宣傳營銷等。旅游公司聘請當地30多名村民到公司就業，參與景區的文藝演出、經營管理等活動。

　　­“窮了大半輩子，我怎么也想不到，能過上這么好的日子。”寨沙侗寨農家樂“侗家驛站”老板楊云菊說。寨沙鄉村旅游業的紅火，有力地推動了農村經濟發展，促進農民增收致富。僅2014年，寨沙侗寨直接參與鄉村旅游經營和服務的就有62戶248人，占全寨八成以上；旅游經營收入達744萬元，比旅游開發前增長30倍，人均純收入3萬元。旅游收入超20萬元的農戶達21戶，占全寨總戶數的三分之一。

　　­李金早表示，鄉村旅游一手牽著農民，一手牽著市民；一手托著農村，一手托著城市；一肩挑著一產，一肩挑著三產，不僅關系到全國6.7億農業人口的福祉，還關乎7億城市人口的生活質量和生活品質。

　　­守住鄉土文化才有特色鄉村游

　　­鄉村游火了，一些矛盾也隨之而來。陳曉華指出，當前中國鄉村旅游的基礎服務設施有待進一步完善。“有的進村道路等級低，車多路窄進不了村；有的缺少垃圾處理設施，游客走后垃圾遍地。路難走、網難上、事難問，導致游客留不住、難再來。”陳曉華建議，各地鄉村應通過整合財政資金、撬動金融資金、帶動社會資金等多渠道籌集資金，推進基礎服務設施現代化。

　　­同時，要警惕鄉村旅游建設進入另一個極端，即過分追求城市化、公園化。戴斌認為，鄉村旅游的核心是生態。因此，要加大對農村生態環境、人文資源的保護，完善旅游基礎設施建設，特別要重視保護好農村的人情味、鄉土味。

　　­國家旅游局相關負責人表示，要讓游客看得見山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。在鄉村旅游發展過程中，就不得大興土木，大肆拆舊建新，破壞生態環境、民族村寨和古村落文化遺存，隨意改變鄉村風貌。

　　­“鄉村旅游的根本魅力在于鄉土文化。”有專家表示，別墅取代農舍、修飾過重的馬路取代鄉間小道，鄉土元素被現代化元素取代，鄉村本身的自然感被抵消，對游客難以構成吸引力。在日本、韓國和中國臺灣的鄉村游都很注重環境生態，鄉間步道幾乎不用水泥，全用滲水比較好的鵝卵石、石子或者就地取用天然、環保材料鋪就，給人的感覺非常自然、舒適。

　　­“辦出有特色的鄉村旅游，就一定有人來，也一定能讓村民賺到錢，迎來屬于自己的‘黃金時代’。”戴斌說。