“各級紀委也要解決好‘燈下黑’的問題，自覺遵守黨紀國法，你們是查人家的，誰查你們呢？這個問題也要探索解決。”在十八屆中央紀委三次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)要嚴防“燈下黑”。但現(xiàn)實中，一些紀檢監(jiān)察干部，卻利用手中的權(quán)力大發(fā)不義之財。中紀委電視專題片《打鐵還需自身硬》中篇《嚴防“燈下黑”》，就曝光了這樣一些干部——

­　　2004年，時年僅25歲、作為中紀委一名科級干部的袁衛(wèi)華，給某副部級干部通風報信，并獲得了對方送上的大工程；天津市紀委處級干部劉忠和在天津呼風喚雨的“武爺”武長順打得火熱，從中獲得不少好處；內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委案件審理室原主任沈佳，收錢替人“抹案”，一開口就要幾百萬……

­　　“當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官。”“選擇從政就不要在從政中發(fā)財，選擇發(fā)財就去合法發(fā)財。”習(xí)近平總書記的諄諄教誨言猶在耳，這幾位肩負監(jiān)督執(zhí)紀重任、本應(yīng)更嚴格要求自己的紀檢干部卻想著既能在仕途上快速發(fā)展，又能發(fā)大財。

­　　問題的背后不僅僅是他們黨性修養(yǎng)不夠高、理想信念不堅定。《打鐵還需自身硬》這部電視專題片還揭示了一個重要因素——監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力運行中存在的風險點，讓這些干部腦子里想發(fā)財?shù)男澳睿业搅税l(fā)育的土壤，進而結(jié)出了違紀違法的惡果。

­　　耐人尋味的案件

­　　片中曝光的幾起紀檢監(jiān)察干部違紀案件，都頗耐人尋味。

­　　首先是中央紀委第六紀檢監(jiān)察室原副處長袁衛(wèi)華案。這名37歲的處級干部，第一次違紀行為發(fā)生在2004年。簡單一算，那年他僅僅25歲，參加工作沒多久，級別還是科級。但就是在這樣的情況下，他卻干了一件“大事兒”——以科級干部的身份向其所在的第六紀檢監(jiān)察室對口聯(lián)系的地區(qū)之一任職的某副部級干部泄露舉報內(nèi)容，并獲得對方回報的一個超乎他自己想象的大工程。

­　　再比如，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委案件審理室原主任沈佳收錢替人“抹案子”。“有一起案件中，一名國有礦業(yè)公司負責人牽涉其中，存在收受100萬元賄賂的情節(jié)，沈佳和他串通，讓他安排假證人，提供假口供應(yīng)對調(diào)查，最終使得他免于被查處。事成之后，沈佳向該負責人索賄，一開口就要幾百萬。”要錢，就是這么赤裸裸。

­　　中央紀委法規(guī)室原副局級紀律檢查員、監(jiān)察專員曹立新當官發(fā)財?shù)?ldquo;套路”，則是憑借自己長期聯(lián)系山西積累的職務(wù)影響力，為他人謀取職務(wù)晉升、幫助他人逃避調(diào)查等，從中謀利。

­　　那么，袁衛(wèi)華們，究竟鉆了哪些風險點的空子呢？且往下看。

­　　長期存在的風險

­　　“他說你能不能給我看一眼，我說行啊，我說哪天回去了我給你拿過來。”在片中，袁衛(wèi)華如此描述他的第一次違紀。“看一眼”“拿過來”說的就是針對那名副部級干部的舉報信。

­　　一封針對副部級干部的舉報信說拿就拿，還能帶出辦公區(qū)？片子中告訴了我們袁衛(wèi)華是如何做到的——黨的十八大之前，來自不同渠道的問題線索分散在各個紀檢監(jiān)察室手里，從受理到處置都是由紀檢監(jiān)察室操作。問題線索管理不嚴格，同時這些線索往往又關(guān)系到干部的仕途和命運——這便是作為紀檢監(jiān)察室一名科級干部的袁衛(wèi)華，能夠從副部級干部那里換取大工程的“秘密”。

­　　“曹立新在山西長期出差辦案，確實對他的監(jiān)管還是存在空白的，當時客觀上形成了一個機關(guān)管不著、地方不敢管的這么一種狀態(tài)。一個紀檢干部長期聯(lián)系一個地區(qū)或者長期聯(lián)系一個部門，時間久了的話結(jié)成了利益共同體，相互利用、相互壯膽，肆無忌憚。”中紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室工作人員曹春霞的一席話，點破了曹立新案所反映的風險點：對機關(guān)干部在地方的行為缺乏約束。

­　　沈佳對于自己的謀財之道，有著清醒的認識，“該查的我繞開，避重就輕我查一下，走人了。那你說他能不感激你嗎，但是這種感激你知我知，別人誰能知道呢？”——紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制不完善、權(quán)力制衡不科學(xué)，某些環(huán)節(jié)存在“一個人說了算”的情況，為沈佳以案謀私留下了巨大的口子。

­　　好在，這些被袁衛(wèi)華們鉆了空子的風險點正在被迅速修補。

­　　迅速修補的漏洞

­　　從一些細節(jié)上看。

­　　針對問題線索管理上存在的風險點，黨的十八大之后，中紀委要求各渠道反映的問題線索統(tǒng)一交由案件監(jiān)督管理室管理，同時每年進行線索大起底，要求各紀檢監(jiān)察室清理掌握的問題線索，對處置流程作了詳細規(guī)定，并要求調(diào)取問題線索必須經(jīng)過嚴格的報批程序。

­　　修補風險點，中紀委還通過現(xiàn)代科技的力量，避免人為干擾辦案。片中透露，一個覆蓋中紀委47家派駐紀檢組和省市縣三級紀委的信息管理系統(tǒng)已經(jīng)建成，“所有的工作是自動抽取，自動上傳，自動計算，自動留痕，避免了人為的干預(yù)”。

­　　從更大的尺度上看，黨的十八大以后，中紀委不斷推動紀律檢查機關(guān)加強自身建設(shè)。2015年9月23日，中央紀委書記王岐山在紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會上強調(diào)，嚴管就是厚愛，信任不能代替監(jiān)督，要用嚴明的紀律管住自己，建設(shè)一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

­　　2016年初，制定一部規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀工作的規(guī)則被提上議事日程。中央紀委機關(guān)18個部門和多個省區(qū)市紀委參與了規(guī)則起草，梳理現(xiàn)行制度、總結(jié)實踐經(jīng)驗、找準關(guān)鍵點和風險點，本著盯住人看住事的原則，有針對性地提煉有效做法和具體實招，上升為制度規(guī)范。此后，中紀委先后召開10多次常委會議、辦公會議、專題會議研究這部規(guī)則。2016年12月，中紀委書記王岐山還在江蘇調(diào)研并主持召開部分省（區(qū)）紀委書記座談會，就制定這部規(guī)則征求意見。

­　　1月6日，中央紀委七次全會即將召開。這部經(jīng)一年時間反復(fù)研究的規(guī)則將要提交全會審議。

­　　片中透露，將要提交全會審議的《紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》中，對線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、審理、監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)的程序、規(guī)則、權(quán)限，進行了嚴格的規(guī)定，為的就是加強監(jiān)督制約，管住隊伍中的大多數(shù)，懲治極極少數(shù)。

­　　由此看來，一個防止“燈下黑”的制度籠子，正越扎越緊。（人民日報中央廚房·學(xué)習(xí)大國工作室出品）