云南旅游資源豐富，加快推動戶外運動旅游、低空旅游等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的布局，通過新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)鏈，有利于真正推動云南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　“下一步，云南省旅發(fā)委將加強與各大航空公司、機場的戰(zhàn)略合作，幫助航空公司和機場從單一的運輸企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜芜\營商，參與到旅游開發(fā)和服務等一系列活動中，也希望航空公司、機場能采取薄利多銷的方式，降低機票價格，讓利于游客。”云南省旅發(fā)委副主任馬迎春日前表示。

　　與此同時，云南省旅發(fā)委還將逐步規(guī)范市場，大力推動低空旅游發(fā)展。

　　當前，云南旅游正加快從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省邁進。業(yè)界專家認為，云南旅游資源豐富，加快推動戶外運動旅游、低空旅游等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的布局，通過新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)鏈，有利于真正推動云南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

略有成效

　　云南是內(nèi)陸邊疆省份，距離北上廣客源地較遠，選擇乘坐飛機的游客無形中就增加了旅游成本。有網(wǎng)友提出，如何才能降低機票價格，吸引更多游客入滇？對此，馬迎春認為，“開放低空領(lǐng)域，發(fā)展低空旅游，將豐富游客的出行選擇。”

　　實際上，早在2010年，國家就出臺《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，為低空空域管理改革劃定了路線圖，制定了時間表。其中提到：2016年至2020年，云南省將進一步深化改革，使低空空域運行管理高效順暢、服務保障體系可靠完備，低空空域資源得到科學合理開發(fā)利用。

　　云南省旅發(fā)委產(chǎn)業(yè)促進處處長陳彤進一步介紹稱，借著國家政策的東風，近年來，云南省內(nèi)各種低空飛行俱樂部也應運而生，比如，麗江玉龍雪域飛鷹航空俱樂部。

　　據(jù)悉，麗江玉龍雪域飛鷹航空運動俱樂部已擁有7架可正常運行的飛機，其中動力三角翼飛機3架、輕型運動類飛機4架，皆是全進口的世界頂級生產(chǎn)商出產(chǎn)的低空飛行飛機，游客完全可以根據(jù)自己的喜好選擇飛機的款式和飛行的路線。此外，麗江玉龍雪域飛鷹航空運動俱樂部還提供了低空飛行駕駛證培訓業(yè)務，游客取得駕駛證后，可自己駕駛飛機，翱翔藍天，俯瞰美景。

　　陳彤介紹，目前，在云南省內(nèi)的大理、麗江、西雙版納、玉溪、昆明等地都有低空旅游項目。

　　記者了解到，目前，云南有11家民航認證的通航公司，但規(guī)模普遍不大。雖然地方政府對通航企業(yè)的發(fā)展也具有一定的前瞻性，相繼在云南多地修建了20余個通用航空機場。到2020年，云南省還將建成各類通用航空機場50個。但是，信息的相對閉塞，過于“自我”的保護意識以及民眾對低空旅游認知度低等因素，導致了云南通航飛行率遠遠低于全國平均水平。

　　一個尷尬的現(xiàn)實是，目前云南真正運行的通航公司不超過4家，其中正常運營的云南鳳翔通用航空有限公司、云南和諧通用航空有限公司和云南通用航空有限公司都具備國企背景，其他民營通航企業(yè)僅靠低空旅游已無法支撐企業(yè)正常運營，大多企業(yè)的業(yè)務重心也基本都在醫(yī)療救護、搶險救災、電力巡線等方面。

聚力推進

　　“公司目前的主要業(yè)務依然側(cè)重于民生方向，其中搶險救災、醫(yī)療衛(wèi)生、政府特勤占70％。低空旅游業(yè)務所占比重僅占總業(yè)務的5％－10％，在公司整體業(yè)務板塊中屬于‘最雞肋的部分’。”云南鑫普來克斯航空設備技術(shù)有限公司總經(jīng)理曾冠鑫此前接受記者采訪時曾表示。

　　在曾冠鑫看來，云南氣候適宜且擁有冰川、湖泊、高原、梯田等得天獨厚的自然景觀優(yōu)勢，多山地多峽谷的特殊地貌，十分適合開展直升機低空旅游。但是，“目前低空旅游市場相對單薄，公司對旅游策劃運營也剛剛接手，所以暫時投放比重較小，在未來同政府合作業(yè)務固定的情況下，會對低空旅游業(yè)務擴展到30％。”

　　正在編制階段的《云南省低空旅游專項規(guī)劃》課題組相關(guān)人士認為，云南發(fā)展低空旅游，應依托全省獨特的“山、水、林、洞”資源和通用機場資源，遵循國際化、標準化、高端化、特色化、生態(tài)化五大原則，并以國家全民健身計劃和國民旅游休閑綱要等文件為依據(jù)，圍繞區(qū)域中心城市、傳統(tǒng)景區(qū)景點、體育訓練基地等，注入戶外運動、低空旅游新元素。

　　同時，創(chuàng)新開發(fā)戶外運動產(chǎn)品和低空旅游產(chǎn)品，著力培育打造一批戶外運動、低空旅游重點項目和品牌，著力進行人才隊伍建設和市場主體培育工作，并著力構(gòu)建支撐項目、產(chǎn)品、活動的運行體制機制和出臺保障政策。

　　記者注意到，目前，云南昆明市已經(jīng)提出，適時發(fā)展通用航空旅游。積極開發(fā)空中觀光、空中航拍等低空觀光旅游產(chǎn)品。在石林、轎子山旅游區(qū)等重點景區(qū)加強通用航空機場項目建設，加快打造覆蓋環(huán)滇池區(qū)域的航空觀光旅游產(chǎn)品。

　　曾冠鑫認為，只要云南省高度重視這個行業(yè)，多方給予支持，企業(yè)規(guī)范運營，10年內(nèi)低空旅游將在云南頗具成效，云南省內(nèi)絕大多數(shù)對外景點都能涉及低空旅游。